Доктрина СК ВС Украины

Доктрина СК ВС Украины
Доктрина стратегических коммуникаций Вооружённых сил Украины
Создан	октябрь 2020 года
Место хранения	Украина

Доктри́на стратеги́ческих коммуника́ций Вооружённых сил Украи́ны (ДСК ВСУ) — официальный нормативно-правовой акт, определяющий систему официальных взглядов и положений относительно сущности, содержания коммуникативных способностей в военной деятельности для формирования информационной среды и понимания, поддержки украинским обществом и международным сообществом деятельности Вооружённых сил Украины, управлением стратегических коммуникаций аппарата главнокомандующего Вооружённых сил Украины, согласована с заинтересованными органами военного управления Вооружённых сил Украины. Утверждена главнокомандующим Вооружённых сил Украины. Доктрина разработана по опыту и на основании нормативно-правовых документов НАТО по стратегическим коммуникациям. В основу доктрины заложен принцип, что каждое действие или бездействие имеет коммуникативный эффект, воспринимаемый человеческим сообществом (общественными организациями), как некое социальное событие, на которое возникает обратная реакция и формируется отношение:

• доброжелательное;
• поддерживающее;
• нейтральное;
• враждебное.

Разнообразные представления о деятельности Вооружённых сил Украины, сформированные в разных условиях и под влиянием тех или иных обстоятельств, влияют на поведение человеческого сообщества (общественных организаций). В целях определения и понимания восприятия в последнее десятилетие активно развивается концепция стратегических коммуникаций. Концепция, заимствованная из теорий и практик функционирования общественных организаций, в настоящее время активно применяется вооружёнными силами большинства стран мира. Большой опыт в этой области приобрели в США и государствах-членах НАТО. Современные вызовы и угрозы национальной безопасности Украины также обусловливают общую необходимость поиска действенного, адекватного и комплексного инструментария, с помощью которого станет возможным планирование и координация коммуникативной деятельности органов военного управления Вооружённых сил Украины с государственными и неправительственными институтами, зарубежными партнёрами, а также внедрение эффективных внутренних коммуникаций.

Ключевым фактором формирования и развития такого взаимодействия является полноценная реализация концепции стратегических коммуникаций в секторе безопасности и обороны Украины, как одной из важнейших составляющих системы государственного и военного управления, что, по мнению авторов, позволит, оставаясь в рамках демократических практик и принципов, организовывать эффективный отпор деструктивным информационным операциям, которые проводятся против Украины.

Доктрина учитывает приобретённый опыт выполнения задач по предназначению Вооружёнными силами Украины. Основным противником Украины рассматривается Российская Федерация. Все действия командования Вооружённых сил Украины направлены против Вооружённых сил и органов государственной и региональной власти Российской Федерации, а также гражданского населения.

Действия положений Доктрины стратегических коммуникаций Вооружённых сил Украины рассчитаны на три года, после указанного срока она подлежит анализу и пересмотру для дальнейшего принятия решения по её переработки.

Основные термины и определения доктрины

Взаимодействие с общественностью — деятельность по налаживанию конструктивных отношений с общественным сектором, бизнесом, научной и экспертной средами с целью формирования позитивного общественного мнения и обеспечения благоприятных условий для выполнения Вооружёнными силами Украины возложенных на них задач и функций.

Внутренняя аудитория — военно-гражданский персонал Вооружённых сил Украины и члены их семей (ближайшее окружение).

Внутренние коммуникации — коммуникативная деятельность, направленная на внутреннюю аудиторию, имеющую связь с Вооружёнными силами Украины.

Связи с общественностью в Вооружённых силах Украины (военные связи с общественностью) — информационно-коммуникационная деятельность, направленная на систематическое продвижение целей и приоритетов Вооружённых сил Украины, повышение уровня доверия в обществе, обеспечение открытости и прозрачности их деятельности, создание и поддержание положительного имиджа Вооружённых сил Украины.

Наружная аудитория — люди, не принадлежащие к военно-гражданскому персоналу Вооружённых сил Украины и членам их семей (ближайшему окружению).

Внешние коммуникации — коммуникативная деятельность, направленная на внешнюю аудиторию, средства массовой информации и другие медиаорганизации.

Информационная сфера — сфера деятельности, связанная с созданием, обработкой, использованием и защитой информации.

Информационное пространство — информационная среда, в которой происходят информационные процессы и информационные отношения по созданию, сбору, получению, хранению, использованию, распространению, охране и защите информации, информационных продуктов и информационных ресурсов.

Информационная среда — это часть информационного пространства, характеризующаяся минимальной территорией распространения и ограниченным количеством субъектов информационной деятельности, обусловлена своеобразным информационным микроклиматом, включающим совокупность способов, приёмов, мероприятий и условий непосредственного осуществления информационной деятельности.

Информационно-аналитическое обеспечение — совокупность мероприятий, осуществляемых в органах военного управления, информационно-аналитических подразделениях по добыванию, сбору, обработке разведывательных и информационных материалов, разработке информационно-аналитических документов, их доведению до потребителей.

Информационные действия — действия, целью которых является влияние на информацию или информационные системы. Информационные действия могут быть проведены любым актором (субъектом) и включают меры по защите собственного информационного пространства.

Информационный эффект — условия, созданные в информационном пространстве в результате проведения информационных действий. Информационный эффект должен иметь собственную методику измерения для обеспечения дальнейшего процесса анализа, планирования, проведения и оценки соответствующих действий и их результативности.

Информационные возможности — средства, войска, силы, тактические или технические приёмы, другая деятельность, которые могут быть использованы в информационном пространстве для создания в нём нужных эффектов и формирования условий достижения конечной цели.

Информационно-коммуникативное обеспечение в Вооружённых сил Украины — деятельность, направленная на поддержание положительного имиджа, информационное сопровождение, предоставление информационных услуг для удовлетворения информационных потребностей Вооружённых сил Украины путём осуществления мер взаимодействия с общественностью, внешних и внутренних коммуникаций.

Информационный вызов — намерения и/или действия, обнаруженные в информационном пространстве, которые при определённых условиях могут создать угрозу элементам информационной инфраструктуры.

Информационная угроза — намерения, действия или явления, которые путём информационного воздействия на социальные объекты, информационную инфраструктуру и информационные ресурсы могут усложнить (сделать невозможной) реализацию национальных интересов государства (функций его структурных органов).

Коммуникационные функции — деятельность персонала, основная роль которого состоит в выполнении задач по координации коммуникации, планированию и/или проведению других мероприятий, оказывающих влияние на информационную среду.

Кризисная ситуация — ситуация, которая из-за влияния внешних и/или внутренних факторов создаёт потенциальную угрозу деятельности и существованию соответствующих объектов, процессов, явлений.

Кризисные коммуникации — процесс взаимодействия военной организации с общественными субъектами и целевыми аудиториями в условиях потенциальной или реальной угрозы, как военного, так и невоенного характера. Кризисные коммуникации предполагают прямой диалог с определёнными целевыми аудиториями по кризисной ситуации.

Кризисные коммуникации в Вооружённых силах Украины — комплекс мер, реализуемых органами военного управления в условиях резкого изменения хода коммуникационного процесса во время кризисных ситуаций, предусматривающий их диалог с аудиторией.

Мониторинг информационного медиапространства — постоянное наблюдение за событиями и коммуникационными процессами в информационном медиапространстве, сбор и классификация соответствующей информации для дальнейшего анализа, отслеживания основных тенденций в медиапространстве, своевременного выявления информационных угроз и организации эффективной информационно-коммуникационной деятельности.

Нарратив — изложение взаимосвязанных событий, подаваемых через определённую последовательность словесных описаний или образов, линейный способ передачи фактов (основополагающая идея).

Психологическая акция — организованное применение определённых сил и средств сил специальных операций для выполнения задач по информированию и (или) осуществлению психологического воздействия на эмоциональное состояние, мотивацию, рациональное мышление ограниченной по масштабу и району целевой аудитории и изменения модели её поведения способом, способствующим достижению военных и политических целей.

Психологический эффект — конкретный поведенческий ответ, который требуется от аудитории.

Публичная дипломатия и военные мероприятия в поддержку публичной дипломатии — составляющая стратегических коммуникаций, содержание которой заключается в информировании международной общественности с целью создания позитивного мнения о государстве, его вооружённых силах, других военных формированиях и правоохранительных органах, формировании негативного отношения к действиям противника, убеждении в правильности и необходимости собственных действий.

Сообщение — сообщение, содержащее информацию ограниченного характера, направленную на определённую аудиторию для создания специфического эффекта для поддержания темы.

Спикер — должностное лицо, определённое для обнародования официальной позиции органа военного управления (военной части) и предоставления общественности и средствах массовой информации объективной, достоверной и открытой информации.

Разведывательно-информационное обеспечение стратегических коммуникаций — комплекс мероприятий, осуществляемый главным управлением разведки Министерства обороны Украины, по организации сбора, обработки и доведения разведывательной информации до субъектов стратегических коммуникаций.

Система стратегических коммуникаций — совокупность субъектов стратегических коммуникаций с установленными между ними взаимосвязями, деятельность которых направлена на реализацию стратегических коммуникаций.

Стратегические коммуникации — скоординированное и надлежащее использование коммуникативных возможностей государства — публичной дипломатии, связей с общественностью, военных связей, информационных и психологических операций, других субъектов информационной деятельности с целью выполнения мер, направленных на продвижение целей государства.

Стратегические коммуникации в Вооружённых сил Украины — объединение коммуникативных способностей и военной деятельности с целью формирования информационной среды для понимания, поддержки украинским обществом и международным сообществом деятельности Вооружённых сил Украины, создание благоприятных условий для выполнения ими задач по назначению.

Стратегический нарратив — основополагающая идея, отражающая и определяющая базовые принципы существования и пути развития Вооружённых сил Украины, характер и направленность внутренних и внешних взаимоотношений, на основе которой формируются направления реализации государственной (ведомственной) политики.

Гражданско-военное сотрудничество — системная, планомерная деятельность Вооружённых сил Украины и других составляющих сил обороны: командующих (командиров), начальников, органов военного управления, штабов всех уровней, воинских частей (подразделений) и/или военнослужащих для взаимодействия с объектами гражданской среды с целью создания благоприятных условий для выполнения определённых задач с использованием военных и невоенных сил и средств.

Целевая аудитория — объединённые на основе определённых критериев и показателей (пола, возраста, доходов, образования, места жительства, специальности и т. д.) группы людей (отдельные лица), на которые направлены меры информирования.

Содержание доктрины

Доктрина содержит общие понятия о роли и месте стратегических коммуникаций в структуре Вооружённых сил Украины.

Структура доктрины

Доктрина стратегических коммуникаций в Вооружённых силах Украины включает:

• введение (предисловие);
• описание системы стратегических коммуникаций;
• описание составных частей системы стратегических коммуникаций;
• основы анализа информационной деятельности и оценки проведённых мероприятий;
• порядок оценки эффективности стратегических коммуникаций;
• заключительные положения.

Введение (предисловие)

В предисловии и введении раскрыта цель разработки доктрины. Целью разработки доктрины является определить роль и место стратегических коммуникаций в Вооружённых сил Украины и ввести принятые в государствах-членах НАТО принципы и подходы к реализации стратегических коммуникаций в поддержку целей и задач Вооружённых сил Украины.

Предназначение доктрины

Доктрина стратегических коммуникаций Вооружённых сил Украины предназначена для использования должностными лицами в органах военного управления, которые выступают субъектом стратегических коммуникаций или реализуют задачи информационной политики в Вооружённых сил Украины и может быть использована на любом уровне управления в рамках процессов реформирования или в ходе подготовки и проведения операций группировок войск Вооружённых сил Украины.

По мнению военного руководства Вооружённых сил Украины, реализация доктрины позволит создать условия для формирования современной модели стратегических коммуникаций в Вооружённых силах Украины.

Описание системы стратегических коммуникаций

В разделе Система стратегических коммуникаций в Вооружённых силах Украины рассматривается сущность системы стратегических коммуникаций в Вооружённых силах Украины, связанные с ней элементы (структуры). Также разъясняются принципы формирования и реализации стратегии, ориентированной на аудиторию, и понимание того, что стратегический результат, которого следует достичь — это изменение поведения или отношения аудитории в интересах военного командования и Вооружённых силах Украины в целом.

Составляющие системы стратегических коммуникаций

В разделе Составляющие системы стратегических коммуникаций в Вооружённых силах Украины рассматривается назначение и задачи субъектов в системе стратегических коммуникаций, их роль и место в непрерывном процессе планирования и выполнения задач стратегических коммуникаций. Военным должностным лицам важно понимать и осознавать ключевые задачи и обязанности всех субъектов стратегических коммуникаций, чтобы иметь представление об их способностях и направлениях, сферах ответственности и способности достичь коммуникативного эффекта на соответствующих уровнях.

Основы анализа информационной деятельности и оценки

В разделе Основы анализа информационной деятельности и оценки проведённых мероприятий рассматриваются вопросы, как сформировать понимание информационной среды к моменту принятия решений.

Проведение оценки эффективности стратегических коммуникаций

В разделе Проведение оценки эффективности стратегических коммуникаций рассматриваются показатели и критерии оценки эффективности реализации стратегических коммуникаций в Вооружённых силах Украины.

Заключительные положения

В заключительных положениях рассматривается значение стратегических коммуникаций между Вооружёнными силами Украины и гражданским обществом, инструментом связи с общественным мнением и средством организации действий.

Основные положения доктрины

По взглядам военно-политического руководства Украины начало XXI века ознаменовалось эпохальными трансформациями отраслей информационно-технологического сектора и информатизацией всей системы общественных отношений. В современных условиях информационный фактор превратился в важный элемент расширения возможностей общества и притом критический для всех направлений деятельности. Развитые страны мира осуществили переход к принципиально новому общественно-экономическому укладу, что обусловлено развитием коммуникационных технологий. Главным фактором развития, является уровень интегрированности в современные информационные потоки и актуализация моделей потребительского поведения. На этом фоне в информационном пространстве разворачиваются информационные войны. Военная среда находится только в начале осмысления масштабов такой формы противостояния и поиска эффективных механизмов реагирования на новые вызовы. В информационном пространстве проходят информационные процессы интегрированного обмена информацией по созданию, сбору, получению, хранению, использованию, распространению, охране и защите информации, информационных продуктов и информационных ресурсов.

Информационное пространство

Информационное пространство включает информацию, людей, организации и системы, получающие, обрабатывающие и распространяющие информацию.

Оно включает в себя три взаимосвязанных измерения:

• физическое;
• виртуальное (информационное);
• когнитивное.

Физическое пространство

Физическое пространство включает в себя такие элементы и составляющие, как географическое положение, климат, население, оборудование и другие материальные объекты, которые можно ощутить физически. В физическом измерении информационного пространства находится оборудование и соединительная инфраструктура, поддерживающая передачу, приём и хранение информации.

Виртуальное (информационное) измерение

Виртуальное (информационное) измерение включает только содержание или данные. Оно касается формы и потока информации, например, текста, изображения или данных, которые можно собирать, обрабатывать, хранить, распространять и отображать. Виртуальное измерение обеспечивает необходимую связь между физическим и когнитивным измерениями.

Информацией, создаваемой в информационной среде, можно делиться и манипулировать, а это значит, что медиапотоки не всегда точно отражают реальную ситуацию. Поскольку информационная среда является ареной конкурентной борьбы и вмешательства со стороны других субъектов, коммуникативная деятельность может быть, как наступательной, так и оборонительной.

Когнитивное измерение

Когнитивное измерение вмещает сознание (мысли, убеждения, разум, психическое состояние) всех составляющих коммуникации. Это измерение сосредотачивает общественный, культурный, религиозный и исторический контексты, которые влияют на представления тех, кто производит информацию, а также о целях и аудиториях, получающих информацию. В этом измерении аудитория наиболее подвержена влиянию и управлению восприятием. В ходе борьбы за политическое и военное влияние именно когнитивная сфера является основным объектом влияния.

Современное информационное пространство

Современное информационное пространство делится на:

• сектор неэлектронных информационных ресурсов (печатная продукция, когнитивные публичные способности, средства символьных коммуникаций);
• сектор электронных информационных ресурсов (киберпространство).

Одновременно информационное пространство условно может делиться по территориальным критериям:

• информационное пространство государства (Украина) — на него распространяется юрисдикция одного государства — в свою очередь делится на уровни: информационные поля областей Украины, городов-миллионников, информационные среды отдельных территориальных общин и т. д.;
• мировое информационное пространство — международный термин для обозначения организованного сотрудничества всех стран мира, направленного на позитивное развитие информационного общества;
• цифровое информационное пространство — проявляется в пределах виртуального (компьютерного) общества.

Характеристики информационного пространства

Основными характеристики информационного пространства являются:

• характер информационной среды является глобальным, всеобъемлющим, многогранен и не принадлежит никому;
• не существует физических границ, ограничивающих мировой поток информации;
• цифровые средства массовой информации включают большие по объёму и сложные наборы данных, программы для обработки которых требуют постоянной актуализации;
• сформировалась роль потребителей информации в качестве её распространителей, традиционные (радио, телевизионные, на бумажных носителях) новости теряют актуальность;
• современные информационные системы содержат новые и разнообразные инфраструктуры, представляющие все большие вызовы для стандартизации и совместимости;
• средства для влияния на информацию и информационные системы доступны всем, независимо от бюджетных ресурсов;
• целенаправленные действия в информационной среде часто имеют случайные неожиданные эффекты;
• субъекты в информационной среде могут действовать анонимно, что усложняет определение инициаторов информационного повода и их намерений.

Состав системы стратегических коммуникаций

Система стратегических коммуникаций Вооружённых сил Украины включает:

• должностных лиц,
• подразделений,
• постоянно действующие и временно образованных рабочих органов (групп), выполняющих определённые функции и задачи в пунктах постоянной дислокации и/или в составе пунктов управления Вооружённых сил Украины.

Ключевые органы управления стратегическими коммуникациями

Ключевыми органами управления системы стратегических коммуникаций на уровне государства являются:

• Офис Президента Украины;
• Совет национальной безопасности и обороны Украины;
• Секретариат Кабинета Министров Украины;
• Министерство культуры и информационной политики Украины;
• Министерство иностранных дел Украины;
• Министерство обороны Украины;
• Вооружённые силы Украины.

Главным субъектом стратегических коммуникаций в ходе подготовки, повседневной деятельности и применения Вооружённых сил Украины является Главнокомандующий Вооружённых сил Украины. Ответственность за своевременность и эффективность реализации задач и мер стратегических коммуникаций в Вооружённых силах Украины возлагается на командиров (начальников) всех уровней. Командование Вооружённых сил Украины организует и осуществляет выполнение мер по реализации стратегических коммуникаций в интересах выполнения задач объединёнными силами.

Структура стратегических коммуникаций ВС Украины

Организация и осуществление стратегических коммуникаций Вооружённых сил Украины, в соответствии с их сущностью, содержанием и путями реализации, происходит по следующим составляющим:

• публичная дипломатия;
• связи с общественностью;
• внутренняя коммуникация;
• информационная операция;
• психологические операции;
• гражданско-военное сотрудничество.

Задачами стратегического уровня в развитии СК

Задачами стратегического уровня в развитии стратегических коммуникаций являются:

• разработка и внедрение практического механизма эффективного использования стратегических коммуникаций в кризисный период,
• развитие системы анализа и мониторинга общественного мнения,
• создание эффективной внутриведомственной и межведомственной системы стратегических коммуникаций, которая будет предусматривать тесное взаимодействие между её участниками, разработка документов, регламентирующих коммуникативную деятельность, подготовка специалистов по стратегическим коммуникациям.

Литература

• (MC 0422/6) NATO Military Policy on Strategic Communication, dated, 14 August 2017 (военная политика НАТО относительно стратегических коммуникаций, издание 14 августа 2017 года)
• (Handbook V1.0) NATO Strategic Communication, dated 20 September 2017 (Справочник Стратегического сообщения НАТО,
• (JDN 2/19) Joint Doctrine Defense Strategic Communication: an Approach to Formulating and Executing Strategy, dated April 2019 (Стратегическое общение по оборонной доктрине: подход к формулированию и выполнению стратегии, издание апрель 2019 года.)

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Доктрина СК ВС Украины», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Доктрина_СК_ВС_Украины» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».