Афгано-пакистанские отношения
| Афгано-пакистанские отношения | |
|---|---|
 | |
 Афганистан |  Пакистан |
Афгано-пакистанские отношения (англ. Afghanistan–Pakistan relations, пушту د افغانستان او پاکستان اړیکې, урду پاک-افغان تعلقات) — связи Афганистана и Пакистана[1].
Предыстория[править]
Территория Пакистана входила в состав афганских империй, в частности Дурранийской империи.
Существенную часть населения Пакистана составляют пуштуны, что было результатом присоединения пуштунских земель к Британской Индии. Афганский эмир Абдур Рахман-хан заявлял о неприятии линии Дюранда в качестве границы и ни один из его преемников не отказался от цели создания единого государства Пуштунистан, даже когда они сотрудничали с Британской Индией по другим вопросам. В итоге линия Дюранда, разделившая пуштунов на два государства, стала предметом спора правительств Афганистана и Пакистана. В 1901 году британцами была создана Северо-Западная пограничная провинция.
Ход событий[править]
20 век[править]
В 1947 году Афганистан стал единственной страной, которая проголосовала против приема Пакистана в Организацию Объединенных Наций после обретения последним независимости, но спустя несколько месяцев изменила своё решение.
26 июля 1949 года, когда отношения между странами стали быстро ухудшаться, после налёта военных самолётов пакистанских ВВС на афганскую деревню возле линии Дюранда, в Афганистане был проведён съезд Лойя-джирги. В результате этого конфликта афганское правительство заявило, что оно не признаёт границы между странами и что все предыдущие соглашения по линии Дюранда являются недействительными.
В январе 1950 года афганский король Мохаммед Захир Шах произнес антипакистанскую речь, которую осудил пакистанский лидер Лиакат Али Хан.
30 сентября 1950 года Пакистан заявил, что афганские войска пересекли его территорию около перевала Богра. Афганское правительство отрицало свою причастность.
В 1950 и 1951 годах из Афганистана проникали незаконные вооружённые формирования с целью присоединить часть территории Пакистана, но без успешно. Правительство Пакистана в ответ разорвало дипломатические отношения, отозвало посла из Кабула, а также примерно на 3 месяца прекратило поставку нефти в Афганистан.
В 1952 году правительство Афганистана опубликовало трактат, в котором оно претендовало не только на пуштунскую территорию в Пакистане, но и на пакистанскую провинцию Белуджистан.
Военный пакт 1954 года между Пакистаном и Соединенными Штатами касался Афганистана и Индии и сблизил Афганистан с Советским Союзом.
Афганистан разработал двойную стратегию по дестабилизации приграничных районов Пакистана, пытаясь воспользоваться нестабильностью Пакистана после обретения независимости. Во-первых, он решительно связал себя с соперником Пакистана, Индией, а также с СССР. Во-вторых, он политически и финансово поддерживал сепаратистских политиков в Хайбер-Пахтунхве в 1960-х годах.
Афганское правительство осудило слияние провинций Западного Пакистана, и 30 марта 1955 года афганские демонстранты атаковали пакистанское посольство и консульства в Кабуле, Кандагаре и Джелалабаде. Пакистан ответил закрытием границы, что стало экономической блокадой. Дипломатические отношения были восстановлены в сентябре.
Дипломатические отношения были прерваны в период с 1961 по 1963 год после того, как Афганистан поддержал больше вооруженных сепаратистов в Пакистане, что привело к стычкам между двумя государствами в начале 1960 года и последующему закрытию Пакистаном порта Карачи для афганской транзитной торговли.
В 1970-е годы Пакистан и Афганистан снова оказались в напряжённых отношениях, после подавления восстания белуджей и пуштунских националистов правительством Зульфикара Али Бхутто. Афганистан принял пуштунско-белуджских боевиков, действующих против Пакистана под руководством Национальной партии Авами во главе с Абдулом Вали Ханом.
Пакистанское правительство решило принять ответные меры против антипакистанской политики Афганистана, поддерживая исламистских противников афганского правительства, в том числе будущих лидеров моджахедов Гульбеддина Хекматияра и Ахмада Шаха Масуда. Эта операция была успешной и в 1977 году афганское правительство Мухаммеда Дауда было готово урегулировать все нерешённые пограничные вопросы в обмен на снятие запрета на создание автономии для пуштунов, которая была гарантирована Конституцией Пакистана, но отменена правительством Зульфикара Бхутто, когда вся страна была поделена на две провинции: Западный и Восточный Пакистан.
(Стоит отметить, что когда М. Дауд захватил власть в 1973 году, в Пакистане нашли приют члены созданной в 1969 году в Кабуле фундаменталистской организации «Мусульманская молодежь», ставивших своей задачей свержение режима Дауда. Среди них были Б. Раббани и Г. Хекматьяр).
Некоторое время продвигалась идея объединения Афганистана и Пакистана в одно государство. Зульфикар Али Бхутто отверг эту идею, потому что «экономически неразвитый Афганистан не принесет пользы Пакистану». Генерал Абдур Рахман Ахтар, считавшийся правой рукой Зии и, что еще важнее, генеральным директором ISI (1979–1987), сам пуштун, «разделял видение Зии о постсоветской «Исламской конфедерации», состоящей из Пакистана, Афганистана, Кашмира и даже государств советской Средней Азии».
В 1978 году к власти в Пакистане пришли военные во главе с генералом Мухаммедом Зия-уль-Хаком, а в Афганистане установился просоветский режим НДПА. Лидеры афганских повстанцев Гульбеддин Хекматияр и Мохаммад Раббани получили финансирование, обучение и снаряжение от Межведомственной разведки Пакистана. В 1980-е годы Мухаммед Зия-уль-Хак наладил тесные связи с афганским подпольем, рассчитывая на смещение режима ДРА.
Таким образом, Пакистан стал де-факто активным участников советско-афганской войны, поддерживая запрещённых в РФ талибов и прочих противников СССР.
В 1985 году к власти в СССР пришёл Михаил Горбачёв. Под эгидой ООН в Женеве состоялись переговоры правительств Афганистана, Пакистана, США и СССР.
Во 2-й половине 1980-х годов в Пакистане была выработана доктрина «стратегической глубины» — Афганистан и Средняя Азия оказались вовлечены в зону особого интереса Пакистана.
В конце 1996 года возник Исламский Эмират Афганистан, который установил тесные отношения с соседним Пакистаном. Активную роль в создании движения Талибан (запрещено в РФ) сыграли министерство внутренних дел и межведомственная разведка Пакистана. Этому движению открыто покровительствовал министр внутренних дел в новом правительстве Б. Бхутто (октябрь 1993 года – ноябрь 1996 года) отставной генерал Насрулла Бабар. Активное участие в формировании движения талибов приняли также руководители праворадикальных исламских партий Пакистана – «Джамиат-е улема-е ислам», «Джамаат-е ислами» и «Джамиат-е улема-е Пакистан». По утверждению А. Ш. Масуда, на стороне талибов воевали до 40% иностранцев — регулярные пакистанские войска и арабские наёмники8, в том числе два полка пакистанской армии — 197-й полк 9-й дивизии и 117-й, а также 625-й бронетанковый батальон, общей численностью до 1700 человек.
Однако отношения начали ухудшаться, когда Талибан отказался одобрить линию Дюранда. Дискуссия по поводу линии Дюранда между тогдашним лидером Талибана Мохаммедом Омаром и Насируллой Бабаром резко оборвалась. Омар назвал Бабара, который был этническим пуштуном, предателем за то, что он сказал, что «все проблемы будут решены», если правительство Талибана признает линию Дюранда.
21 век[править]
В 2001 году началась Война в Афганистане. Среди воевавших в 1-й половине 2001 года на стороне Движения талибов порядка 15 тысяч неафганцев большинство составляли жители Пакистана. Об участии 996-го полка свидетельствует гибель его командира Амджата Хана в районе Ходжагар на севере провинции Тахар 17 января 2001 года.
В феврале 2002 года состоялся визит Хамида Карзая в Пакистан, а в начале апреля – П. Мушаррафа в Афганистан.
В апреле 2002 года в обмен на обещание финансовой помощи пуштунским районам президент получил согласие вождей племён на ввод пакистанских войск в Южный Вазиристан с целью охраны границы и поиска боевиков Аль-Каиды (запрещена в РФ).
В 2002 году Пакистан принял, при содействии ООН, 3,8 млн афганских беженцев, оставив на своей территории около 2,6 млн человек. Пакистан направил войска на границу между странами и организовал строительство пограничного заградительного барьера вдоль линии Дюранда и Территории племён федерального управления, для прекращения проникновения на свою территорию боевиков. Афганские, американские и пакистанские военные периодически проводили совместные встречи при возникновении проблемных вопросов по границе.
3 февраля 2004 года при пересечении границы военачальник-ренегат Паша Хан Задран и его брат Аманулла Хан Задран были переданы пакистанскими афганскими официальными лицами.
6 ноября 2004 года президент Пакистана Первез Мушарраф посетил Кабул.
В 2006 году объём товарооборота между странами составлял сумму 0,8 млрд долларов.
В сентябре 2006 года пакистанский президент Мушарраф пошел на беспрецедентный шаг — заключил соглашение с ханами местных пуштунских племен в округе Северный Вазиристан, сторонниками талибов, о прекращении нападения на части пакистанской армии, дислоцированные в пограничной полосе, и прекращении перехода исламистами границы для борьбы с правительством Афганистана. Власти обещали прекратить военные операции, а племенные старейшины обязались не предоставлять на своей территории убежище иностранным боевикам[2].
В мае 2007 года разразился новый виток конфликта между странами — пакистанские снова вторглись в Афганистан и установили военный форпост; в ходе краткосрочного конфликта погибли десятки человек.
В 2007 году афганская разведка захватила Мухаммада Ханифа, представителя Талибана. Во время допроса, который был записан, Ханиф утверждал, что лидер Талибана содержится в Кветте под защитой пакистанской разведки ISI. Пакистан отверг эти заявления.
В 2009 году при поддержке США Пакистан провёл ряд военных операций на пограничных с Афганистаном территориях, что вызвало обвинения со стороны афганских властей в отношении Пакистана в потворстве терроризму.
В июле 2010 года был достигнут Меморандум о взаимопонимании между Пакистаном и Афганистаном по Соглашению о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (Afghanistan–Pakistan Transit Trade Agreement), которое было намечено госсекретарем США Хиллари Клинтон.
В ноябре 2010 года два государства создали совместную торговую палату для расширения торговых отношений и решения проблем, с которыми сталкиваются торговцы.
В 2010-е годы администрацией Барака Обамы в отношении Афганистана и Пакистана, с целью обозначить единую политическую и военную ситуацию в регионе, был введён неологизм Аф-Пак (AfPak), для обозначения этих стран как единого театра военных действий.
В июле 2012 года Афганистан и Пакистан договорились о расширении APTTA (Afghanistan–Pakistan Transit Trade Agreement) на Таджикистан, что станет первым шагом к созданию торгового коридора Север-Юг. Предлагаемое соглашение предоставит Таджикистану возможности использовать порты Гвадар и Карачи Пакистана для импорта и экспорта, в то время как Пакистан будет пользоваться торговлей с Таджикистаном на условиях, аналогичных транзитному соглашению с Афганистаном.
В 2013 году страны совершили торговых операций на сумму 2,1 млрд долларов.
В 2015 году Пакистан был крупнейшим торгово-экономическим партнёром Афганистана.
В 2015 году Межведомственная разведка Пакистана и Национальное управление безопасности Афганистана подписали меморандум о взаимопонимании.
В 2016 году последовал спад в торговле между странами, товарооборот составил сумму 1,5 млрд долларов, что стало следствием напряжённых политических отношений.
В мае 2017 года в пригороде белуджистанского города Чаман произошли кровопролитные бои между подразделениями афганской и пакистанской армий, погибли десятки военнослужащих с обеих сторон.
После атаки в Кабуле в мае 2017 года Национальное управление безопасности Афганистана (NDS) заявило, что взрыв был спланирован афганской повстанческой группировкой «Сеть Хаккани», и повторило обвинения в том, что эти элементы имели поддержку и присутствие по ту сторону границы в Пакистане. Президент Афганистана Ашраф Гани заявил, что Пакистан спровоцировал «необъявленную агрессивную войну» против страны. Представитель МИД Пакистана Нафис Закария отверг обвинения Афганистана как «безосновательные».
В 2017 году на территории Пакистана проживало от 2 до 2,4 млн (из которых: 1,4 млн зарегистрированных; от 0,6 до 1 млн без документов) беженцев из Афганистана.
В том же 2017 году товарооборот между странами составил всего около 0,5 млрд долларов.
После того, как афганские талибы захватили власть в Кабуле, премьер-министр Пакистана Имран Хан охарактеризовал талибов как афганцев, снявших «оковы рабства».
16 февраля 2022 года талибы заявили, что «Исламский Эмират Афганистан» не допустит продолжения сооружения Пакистаном в одностороннем порядке инженерных сооружений на не признаваемой Афганистаном афгано-пакистанской границе, проходящей по так называемой «линии Дюранда» и всеми силами будет содействовать прекращению этих мероприятий.
24 февраля 2022 года произошло вооружённое столкновение между пакистанскими пограничниками и талибами в районе пограничного перехода «Спин-Болдак».
В апреле 2022 года Исламабад призвал Кабул «обеспечить безопасность пакистано-афганского приграничного региона и принять жесткие меры против лиц, причастных к террористической деятельности в Пакистане», а ВВС Пакистана провели воздушные налеты через границу с Афганистаном , утверждая, что наносят удары по боевикам ТТП, действующим в уязвимых приграничных районах.
В сентябре 2022 года на границе произошла ещё одна стычка между талибами и пакистанскими пограничниками. Талибан обвинил Пакистан в обстреле границы. По версии талибов, пакистанские военные устанавливали свой блокпост неподалёку от «линии Дюранда», при попытке талибов приблизиться по ним был открыт огонь, после чего началась взаимная перестрелка. Исламабад выдвинул несколько иную версию и обвинил в произошедшем Афганистан: по пакистанским пограничникам был открыт огонь в районе Куррам провинции Хайбер-Пахтунхва, в результате чего погибли трое солдат, и пакистанская сторона была вынуждена дать отпор[3].
В декабре 2022 года произошло ещё одно крупное пограничное столкновение: расположенные на территории Пакистана населённый пункт Чаман подвергся обстрелу с использованием тяжёлого вооружения со стороны Афганистана, в результате чего погибло 6 человек, 17 были ранены.
6 сентября 2023 года два военных поста, расположенных недалеко от границы с Афганистаном в районе Калаш округа Читрал, подверглись нападению пакистанских талибов, в результате чего погибли два пакистанских солдата и двенадцать боевиков.
6 октября 2023 года Пакистан объявил о депортации 1,7 миллиона нелегальных афганских иммигрантов. Был объявлен крайний срок 1 ноября, когда люди должны покинуть страну или подвергнуться принудительному выдворению. Согласно последним данным Организации Объединенных Наций, около 1,3 миллиона афганцев зарегистрированы в качестве беженцев в Пакистане, а еще 880 000 имеют законный статус для проживания. 10 ноября 2023 года Пакистан объявил, что продлил до 31 декабря 2023 года статус законного проживания зарегистрированных афганских беженцев, у которых есть карты подтверждения регистрации, выданные правительством Пакистана.
В марте 2024 года заместитель министра торговли Пакистана Хуррам Ага прибыл в Афганистан с визитом для нормализации отношений.
В конце ноября 2024 года газета Dawn, ссылаясь на Межведомственное управление по связям с общественностью (ISPR) армии Пакистана, информировала о ликвидации пакистанскими силами безопасности по меньшей мере трех террористов, попытавшихся проникнуть на территорию Пакистана, перейдя границу с Афганистаном.
24 декабря 2024 года вооруженные силы Пакистана нанесли удары по району в провинции Пактика. Согласно заявлениям афганских властей, бомбардировке подвергся район Бармаль. В результате атак якобы были убиты и ранены гражданские лица, в том числе дети[4]. Удары были нанесены через несколько часов после того, как Мохаммад Садик, специальный представитель Пакистана по Афганистану, посетил Кабул для обсуждения ряда вопросов, в том числе путей расширения двусторонней торговли и улучшения связей. Садик во время визита встретился с Сираджуддином Хаккани, исполняющим обязанности министра внутренних дел Афганистана, и с министром иностранных дел Амиром Ханом Муттаки. Представитель Талибана заявил, что по меньшей мере 46 человек погибли в результате взрыва, организованного пакистанской армией в провинции Пактика, который был связан с деятельностью группировки «Техрик-е Талибан Пакистан» (запрещено в РФ).
28 декабря 2024 года Министерство обороны Афганистана объявило, что захватило военные позиции на границе с Пакистаном в ответ на атаки пакистанской армии на объекты в Афганистане. Сообщается, что по меньшей мере 19 пакистанских солдат были убиты.
Послы Афганистана в Пакистане[править]
Сардар Наджибулла Хан (декабрь 1947 – 1948)
Сардар Шах Вали Хан (1948–1949)
Сардар Атик Хан (1952 – ок. 1955)
Абдул Захир (1958–1961)
Дипломатические отношения были прекращены 6 сентября 1961 года и восстановлены 28 мая 1963 года.
Мохаммад Хашим Майвандвал (1963–1964)
Мохаммад Нур Ахмад Этемади (1964–1965)
Али Ахмад Попал (28 июня 1969 - ок. 1973)
Мохаммад Нур Ахмад Этемади (1976–1978)
Абдул Рашид Ариан (1978-1980)
Махмуд Барьялай (1978-1979)
Мохаммад Сиддик Салджуки (ок. 1992)
Масуд Халили (1995)
Абдул Хаким Муджахид (1998)
Мулла Мохаммад Саид-ур-Рехман Хаккани (1998–2000)
Мулла Абдул Салам Заиф (2000–2001)
Нангуялай Тарзи (2002–2007)
Мохаммад Анвар Анварзай (31 июля 2007 г. - 4 сентября 2008 г.)
Маджнун Гулаб (исполняющий обязанности) (2008–2011)
Мохаммад Омар Даудзай (апрель 2011 г. - август 2013 г.)
Джанан Мосазай (ноябрь 2013 г. - январь 2016 г.)
Омар Захилвал (февраль 2016 г. – ноябрь 2018 г.)
Атиф Машал (ноябрь 2018 г. - июль 2020 г.)
Наджибулла Алихель (сентябрь 2020 г. - октябрь 2021 г.)
Сардар Ахмед Хан Шакиб (поверенный в делах; 29 октября 2021 г. - настоящее время)
Источники[править]
- ↑ Afghanistan–Pakistan relations
- ↑ https://mgimo.ru/upload/iblock/67c/67c3392cdc14f4a98501045ab99f7d9e.pdf?ysclid=m53rfgbase807832173&utm_source=yandex.ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_referrer=yandex.ru
- ↑ https://cyberleninka.ru/article/n/afgano-pakistanskiy-konflikt-na-linii-dyuranda-i-ego-razvitie-v-xxi-v
- ↑ https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/22762815?ysclid=m53pe4clhb983594659
 ↑ [+] | |
|---|---|
| Европа |
Великобритания • Германия • Дания • Норвегия • Россия • Турция • Франция |
| Азия |
Бангладеш • Индия • Индонезия • Израиль • Ирак • Иран • Казахстан • КНР • ОАЭ • Пакистан • Таджикистан • Туркменистан • Узбекистан • Южная Корея • Япония |
| Северная Америка | |
| МИД |
Дипломатические представительства и консульские учреждения Афганистана в других странах • других стран в Афганистане (список) • Дипломатические миссии Афганистана в других странах • других стран в Афганистане • Министр иностранных дел Афганистана • Список послов Афганистана • Список послов иностранных государств в Афганистане Примечание: н — непризнанные, ч — частично признанные государства; р — отношения разорваны.
|
.svg){kind=small}
