Энергетическая безопасность НАТО

Энергетическая безопасность НАТО — деятельность Организации Североатлантического договора (НАТО), по согласованию подходов стран участников Договора к решению задач в энергетической сфере, разработку новых технологий, обеспечивающих повышение эффективности использования имеющихся традиционных сырьевых ресурсов.

Задачи энергетической безопасности

Руководители государств – членов блока НАТО рассматривают обеспечение энергетической безопасности в качестве одной из главных задач своей деятельности. При этом основные усилия направлены на согласование подходов руководителей государств–членов блока НАТО к решению задач энергетической безопасности.

Задачи энергетической безопасности:

• повышение информированности;
• поддержка защиты критически важных объектов инфраструктуры;
• повышение энергоэффективности в Вооружённых силах государств – членов блока НАТО.

Повышение информированности – обмен разведданными о происходящем в энергетической сфере, политические консультации среди руководителей государств–членов блока НАТО и странами-партнёрами. Поддержка защиты критически важных объектов инфраструктуры – обмен передовым опытом между экспертами, организация учебных занятий и отработка сценариев, связанных с энергетикой, во время военных учений.

Повышение энергоэффективности в Вооружённых силах государств – членов блока НАТО – обмен передовым опытом стран, показ энергоэффективного оборудования и техники и разработка военных стандартов энергоэффективности.

Дополнительной задачей, является расширение возможности наблюдения за ветроэнергетикой, в частности, за морской энергетической инфраструктурой, с целью разработки устойчивых решений для быстрого и бесперебойного энергоснабжения во время кризисов.

Данные задачи обусловлены сохранением кризисных тенденций в мировой экономике, а также обострением глобальной конкуренции за доступ к источникам энергоносителей. Изменения в энергетической сфере стали определяющим фактором энергетической повестки заседания руководителей государств – членов блока НАТО. В современном мире энергоресурсы используются, как внешнеполитический инструмент. Усилиями западных стран, Российская Федерация, отстранена от энергетического воздействия на НАТО.

Угрозы и риски энергетической безопасности

В 2010 году уязвимость объектов критической инфраструктуры и транзитных маршрутов от террористических атак и других «подрывных действий», а также зависимость ряда стран – членов блока НАТО от поставок углеводородного сырья из Российской Федерации и нестабильных регионов Ближнего Востока, Северной Африки и Центральной Азии. Данные вопросы были включены в перечень основных угроз и рисков для НАТО.

Действующая Стратегическая концепция НАТО принята главами государств и правительств на встрече в верхах НАТО в городе Мадриде 29 июня 2022 года, в ней отмечена опасность использования «авторитарными режимами» (Российская Федерация) и стратегическим конкурентом (Китай) блока энергоносителей в качестве инструмента давления. С учётом этого в документе отражено намерение укреплять безопасность альянса в данной сфере, в том числе путём инвестирования в обеспечение стабильного энергоснабжения, а также поиска надёжных поставщиков и источников соответствующих ресурсов.

Направления по повышению энергетической безопасности

В целях повышения устойчивости блока НАТО к современным вызовам предполагается содействовать борьбе с климатическими изменениями посредством сокращения выбросов парниковых газов (0% к 2050 году) и перехода на возобновляемые источники энергии. Предусматривается также изучить инновационные технологии, включая синтетическое топливо. Чтобы лучше определить роль блока НАТО в обеспечении энергетической безопасности и избежать проделывания двойной работы, НАТО наладила контакты на рабочем уровне с Международным энергетическим агентством, Генеральным директоратом по энергетике Европейской комиссии и экспертами из научно-образовательных кругов и частного сектора. В целях повышения энергоэффективности в вооружённых силах, в сообщество заинтересованных сторон также вошли военные инженеры и оборонные предприятия. Благодаря этой работе по налаживанию внешних связей и деятельности по линии общественной дипломатии роль НАТО в обеспечении энергетической безопасности стала более чёткой и приобрела более широкую известность.

С аккредитацией в 2012 году в Литве Центра передового опыта НАТО по энергетике ещё одна мощная структура подключилась к работе. Центр передового опыта НАТО по энергетике, членский состав которого расширился и насчитывает теперь 11 стран, ведёт аналитическую и учебную работу по всему диапазону повесток сессий Совета НАТО в области энергетики и играет уникальную роль в оказании поддержки и поощрении этой повестки дня НАТО по обеспечению энергетической безопасности.

Оба Стратегических командования НАТО проявляют интерес к данному вопросу и вносят вклад в виде экспертных знаний и поддержки на учебно-образовательном направлении. Практическое решение данных задач в НАТО возложено на управление новых угроз безопасности Международного секретариата НАТО. В его компетенцию входят выработка практических шагов по противодействию негативным факторам, влияющим на функционирование критически важной инфраструктуры, а также отслеживание последних технологических тенденций в развитии мировой энергетики и налаживание взаимодействия с государствами партнёрами.

Кроме того, с 2013 года в городе Вильнюс функционирует Центр передового опыта НАТО в области энергетической безопасности, главной задачей которого является оказание содействия странам блока и партнёрам альянса, а также другим организациям, поддерживающим коалиционную политику, в изучении ситуации по вопросам энергетической безопасности и своевременной выдачи экспертных решений. Основными направлениями деятельности центра являются:

• сбор, анализ и обобщение разведывательных сведений по вопросам энергетической безопасности;
• организация сотрудничества и обмен информацией с профильными исследовательскими учреждениями государств членов и стран партнёров НАТО;
• предоставление экспертной поддержки военным и гражданским структурам НАТО;
• подготовка мероприятий оперативной и боевой подготовки Объединённых вооружённых сил НАТО.

Сотрудниками центра разработана Концепция «Управление энергопотреблением при развёртывании войск», нацеленная на создание модели подразделения батальонного уровня с низким уровнем потребления и высокой эффективностью использования энергии.

С учётом этих факторов Международный секретариат НАТО приступил к разработке новой инициативы НАТО «Разумная энергетика», которая должна обеспечить повышение эффективности использования энергоресурсов в военной сфере. С этой целью уже ведётся разработка «Концепции использования альтернативных источников энергии», предусматривающей развитие и внедрение передовых технологий использования топлива, масштабное задействование солнечной, ветряной, гидро- и тепловой энергии, а также совершенствование энергосберегающих свойств материалов.

Кроме того, в настоящее время в организации осуществляется экспертная проработка ряда проектов, касающихся создания модульных полевых лагерей и передовых баз энергоснабжения с применением перспективных технологий и материалов, которые обеспечивают экономное расходование энергии в условиях низких и высоких температур. При выработке решения на повышение энергетической безопасности НАТО, всесторонне анализируется опыт проведения Специальной военной операции Вооружённых Сил Российской Федерации.

Влияние Специальной военной операции

В связи с проведением Специальной военной операции Вооружёнными Силами Российской Федерации, выработаны рекомендации по обеспечению энергетической безопасности НАТО. В первую очередь планируется снизить зависимость от закупок российской нефти и нефтепродуктов, а также обеспечить бесперебойное снабжение горюче-смазочными материалами и электричеством группировку Объединённых вооружённых сил НАТО на «восточном фланге». Намечено также усовершенствовать механизмы приобретения, транспортировки, хранения и распределения горюче-смазочных материалов. При этом на основе анализа боевых действий признано нецелесообразным расширение трубопроводной сети блока в связи с её уязвимостью для кибератак и высокоточного оружия. В качестве приемлемого альтернативного варианта рассматривается «модульный подход» к транспортировке и распределению энергоресурсов за счёт использования наряду с трубопроводами автомобильного, железнодорожного, морского и речного транспорта как гражданского, так и военного назначения.

Повышенное внимание в НАТО уделяется защите подводных коммуникаций союзников, особенно в связи с обострившимися на фоне украинского конфликта угрозами инцидентов, подобных взрывам на газопроводах «Северный поток» и «Северный поток-2» в сентябре 2022 года. На Вильнюсском саммите НАТО (11-12 июля 2023 года) объявлено об открытии профильного центра при командовании Объединённых военно-морских сил НАТО (Нортвуд, Великобритания), который будет отвечать за организацию обмена данными об угрозах коалиционной подводной инфраструктуре и координацию деятельности по их нейтрализации.

Проведение Специальной военной операции Вооружёнными Силами Российской Федерации подтвердили для НАТО важность обеспечения надёжного функционирования энергетического сектора в условиях вооружённого конфликта. С целью выработки и реализации политики на данном направлении в 2022 году в НАТО сформирован комитет по устойчивости. Для обеспечения стабильности энергетической безопасности блока НАТО, в случае внешней агрессии, в штаб квартире НАТО (город Брюссель) принято решение о формировании стратегических резервов топлива. При этом законодательно закрепился приоритет в снабжении Вооружённых сил государств НАТО горюче-смазочными материалами, особенно в условиях дефицита энергоресурсов в интересах снабжения Объединённых Вооружённых сил НАТО в случае масштабного военного конфликта.

Одним из самых «слабых» в этом отношении является Балтийский регион, энергетическая инфраструктура которого не позволяет организовать полноценное обеспечение горюче-смазочными материалами крупных коалиционных группировок. С точки зрения руководителей НАТО, проведение Российской Федерацией Специальной военной операции подтвердило необходимость надёжного прикрытия критически важной энергетической инфраструктуры от ударов с воздуха высокоточным оружием большой дальности, а также обеспечения её киберзащиты. Руководство блока НАТО, не предлагает острого дефицита нефти в Европе от действий Российской Федерации. Однако государствам членам НАТО следует активизировать усилия по диверсификации источников и маршрутов доставки углеводородного сырья, принять меры по защите трубопроводов, включая морские участки. Основной целью является избежание чрезмерной зависимости от отдельных поставщиков и затруднение попыток противника спровоцировать энергетический кризис. В интересах обеспечения бесперебойных поставок углеводородов в европейские страны, входящие в альянс, в январе 2023 года были достигнуты договорённости о создании рабочей группы НАТО – Европейский союз по защите критически важной инфраструктуры.

В вопросе диверсификации источников энергоносителей приоритетным направлением считается налаживание взаимодействия между союзниками и партнёрами НАТО, в первую очередь с государствами Ближнего Востока и Северной Африки, которых с началом Специальной военной операции Вооружёнными Силами Российской Федерации, НАТО рассматривают в качестве основных поставщиков природного топлива. Несмотря на прогнозируемый общий рост экспорта этого вида энергоносителя, следует учитывать растущую конкуренцию за доступ к голубому топливу между Европой, Китаем и Индией. Альтернативным вариантом может стать более активное использование атомной энергетики или энергии Солнца.

В НАТО полагают, что в условиях неоднородности рынков нефти и различий в энергетической политике государств участников блока НАТО выработка универсальной схемы будет бесперспективной. Государствам участникам блока НАТО рекомендуется самостоятельно разработать соответствующие планы действий и внедрить механизмы, позволяющие использовать гражданские запасы, а также объекты хранения углеводородного сырья для военных целей. Поиск новых решений, направленный на повышение энергетической безопасности организации, руководство альянса приветствует и готово частично финансировать наиболее перспективные из них.

Ссылки

• Официальный сайтангл.
• Постоянное представительство России при НАТО
• Русский раздел на сайте NATO
• Русский перевод Североатлантического договора (1949)
• НАТО в системе международных организаций Архивная копия от 2 августа 2014 на Wayback Machineангл.

Шаблон:NATO Шаблон:Саммиты НАТО

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Энергетическая безопасность НАТО», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Энергетическая_безопасность_НАТО» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».