Политика изменения климата

Материал из Циклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Как принято считать, угроза глобального потепления является результатом многочисленных кофакторов, возникающих в связи с зависимостью мировой экономики от углекислого газа (CO2), выбросов ископаемого топлива; а также потому, что парниковые газы, такие как CO2, метан и N2О (в основном из сельского хозяйства) вызывают глобальное потепление[1].

  1. Последствия для всех аспектов экономики национального государства: подавляющее большинство мировой экономики опирается на источники энергии или производственные технологии, которые выделяют парниковые газы почти на каждой стадии производства, транспортировки, хранения, доставки и утилизации, в то время как консенсус мировых ученых приписывает глобальное потепление выделению CO2 и других парниковых газов. Эта тесная связь между глобальным потеплением и экономической жизнеспособностью затрагивает почти все аспекты экономики национального государства[2];
  2. Ощущаемое отсутствие адекватных передовых энергетических технологий: изобилие ископаемого топлива и низкие цены продолжают оказывать давление на развитие адекватных передовых энергетических технологий, которые могут реально заменить роль ископаемого топлива — по состоянию на 2010 год более 91 % мировой энергии производится из ископаемого топлива и неуглеродных нейтральных технологий[3]. Без адекватных и экономически эффективных постуглеводородных источников энергии маловероятно, что страны развитого или развивающегося мира примут политику, которая существенно повлияет на их экономическую жизнеспособность или перспективы экономического развития;
  3. Индустриализация развивающихся стран по мере индустриализации развивающихся стран их энергетические потребности возрастают, а поскольку традиционные источники энергии производят CO2, выбросы CO2 развивающихся стран начинают расти в то время, когда научное сообщество, институты глобального управления и информационно-пропагандистские группы говорят миру, что CO2 выбросы должны сокращаться.
  4. Выбор показателей (прозрачность) и воспринимаемая ответственность/способность реагировать: между странами мира существуют разногласия по поводу того, какие показатели выбросов парниковых газов следует использовать: общие выбросы в год, выбросы на душу населения в год, только выбросы CO2, выбросы обезлесения, выбросы от животноводства или даже общие исторические выбросы. Исторически выброс CO2 был даже не у всех национальных государств, и у национальных государств есть проблемы с определением того, кто должен ограничивать выбросы и на каком этапе своего промышленного развития они должны подчиняться таким обязательствам;
  5. Уязвимые развивающиеся страны и наследственные выбросы развитых стран: некоторые развивающиеся страны обвиняют развитые страны в том, что они создал кризис глобального потепления, потому что именно развитые страны испускали большую часть CO2 в течение двадцатого века, и уязвимые страны считают что именно развитые страны должны платить за решение этой проблемы;
  6. Модели глобального управления, основанные на консенсусе: все институты глобального управления, которые развивались в течение 20-го века, являются совещательными форумами, основанными на консенсусе, где трудно достичь согласия, и даже когда соглашение достигнуто, его почти невозможно обеспечить;
  7. Хорошо организованные и финансируемые лоббистские органы особых интересов: лоббирование особых интересов хорошо организованными группами искажает и усиливает аспекты проблемы (лобби ископаемого топлива[4][5], другое лоббирование особых интересов]).

Основными областями политики глобального потепления являются адаптация, смягчение последствий, финансы, технологии и потери, которые хорошо поддаются количественной оценке и изучению, но неотложность проблемы глобального потепления в сочетании с последствиями почти для всех аспектов экономических интересов национального государства накладывает значительное бремя на созданные в основном добровольные глобальные институты, которые развились за последнее столетие; институты, которые не смогли эффективно перестроиться и двигаться достаточно быстро, чтобы справиться с этой уникальной проблемой. Быстро развивающиеся страны, которые рассматривают традиционные источники энергии как средство для своего развития, хорошо финансируемые экологические лоббистские группы и устоявшаяся парадигма использования ископаемого топлива, обладающая зрелой и сложной политической лоббистской инфраструктурой, — все это в совокупности делает политику глобального потепления чрезвычайно поляризованной. Недоверие между развитыми и развивающимися странами на большинстве международных конференций, посвященных этой теме, усугубляет проблемы. Еще более усложняет ситуацию появление интернета и развитие медиа-технологий, таких как блоги и другие механизмы распространения информации, которые обеспечивают экспоненциальный рост производства и распространения конкурирующих точек зрения, что делает практически невозможным развитие и распространение объективного взгляда на масштабность предмета и его политику.

Содержание

[править] Нетрадиционный экологический вызов

Традиционные экологические проблемы обычно связаны с поведением небольшой группы отраслей, которые создают продукты или услуги для ограниченного круга потребителей таким образом, что это наносит определенный ущерб окружающей среде, что очевидно. Например, золотая жила может выбросить опасный химический побочный продукт в водный путь, который убивает рыбу там: явный ущерб окружающей среде[6]. Напротив, CO2 — это природный бесцветный газ без запаха, который необходим для биосферы. Углекислый газ (CO2) производится всеми животными и используется растениями и водорослями для построения их структур тела. Растительные структуры, захороненные в течение десятков миллионов лет, поглощают углерод, образуя уголь, нефть и газ, которые современные индустриальные общества считают необходимыми для экономической жизнеспособности. Более 80 % мировой энергии получают из CO2 выбросы ископаемого топлива и более 91 % мировой энергии производятся из неуглеродных нейтральных источников энергии. Эта существенная особенность мировой экономики в сочетании со сложностью науки и интересами бесчисленных заинтересованных сторон делает изменение климата нетрадиционной экологической проблемой.

[править] Углекислый газ и экономика национального государства

Подавляющее большинство развитых стран полагаются на CO2 испуская источники энергии для больших компонентов их экономической активности[7]. Энергия ископаемого топлива обычно доминирует в следующих областях экономики ОЭСР:

Пик добычи нефти может существенно повлиять на геополитику[8].

[править] Воспринимаемое отсутствие адекватных передовых низкоуглеродных технологий

По состоянию на 2019 год быстрорастущие города в развивающихся странах не имеют альтернатив традиционному высокоуглеродистому цементу[9], а водородная энергетика улавливание и хранение углерода не получили широкого распространения.

[править] Индустриализация развивающихся стран

Развивающийся мир рассматривает экономическое и промышленное развитие как естественное право, и факты свидетельствуют о том, что развивающийся мир находится в процессе индустриализации.

[править] Выбор метрики и воспринимаемая ответственность / способность реагировать

Существуют разногласия по поводу того, какие страны должны подлежать ограничению выбросов.

В то время как биосфере безразлично, производится ли парниковый газ одной страной или множеством, страны мира проявляют интерес к таким вопросам. В связи с этим возникают разногласия относительно того, следует ли использовать выбросы на душу населения или же общие выбросы следует использовать в качестве показателя для каждой отдельной страны. Страны также расходятся во мнениях относительно того, должна ли развивающаяся страна разделять те же обязательства, что и развитая страна, которая выделяет CO2 и другие парниковые газы в течение почти столетия.

Некоторые развивающиеся страны прямо заявляют, что они нуждаются в помощи, если они хотят развиваться, что рассматривается как право, таким образом, чтобы не вносить в атмосферу CO2 или другие парниковые газы. Во многих случаях эти потребности материализуются в виде глубоких разногласий на глобальных конференциях стран по этому вопросу, и дебаты быстро переходят к денежным вопросам.

Большинство развитых стран устанавливают весьма скромные пределы своей готовности оказывать помощь развивающимся странам.

[править] Уязвимые развивающиеся страны и развитые страны унаследованные выбросы

Некоторые развивающиеся страны относятся к категории уязвимых к изменению климата. Эти страны включают в себя небольшие, иногда изолированные, островные государства, низменные страны, страны, которые полагаются на питьевую воду из сокращающихся ледников и т. д. Эти уязвимые страны считают себя жертвами изменения климата, и некоторые из них объединились в такие группы, как форум уязвимых к изменению климата. Эти страны обращаются за климатическим финансированием к развитым и промышленно развитым странам, чтобы помочь им адаптироваться к надвигающимся катастрофам, которые, по их мнению, вызовет изменение климата[10]. Для этих стран изменение климата рассматривается как экзистенциальная угроза, и политика этих стран заключается в том, чтобы добиваться возмещения ущерба и адаптационных средств от развитого мира, а некоторые считают это своим правом.

[править] Управление

[править] Основные направления политики глобального потепления

Правительственная политика в отношении изменения климата и многие официальные доклады по этому вопросу обычно вращаются вокруг одного из следующих вопросов:

  • Адаптация: социальные и другие изменения, которые необходимо предпринять для успешной адаптации к глобальному изменению климата. Адаптация может охватывать изменения в сельском хозяйстве и городском планировании, но не ограничивается ими.
  • Финансы: как страны будут финансировать адаптацию к изменению климата и смягчение его последствий, будь то из государственных или частных источников или за счет передачи богатства/технологии из развитых стран в развивающиеся страны, а также механизмы управления этими денежными средствами.
  • Смягчение последствий: шаги и действия, которые страны мира могут предпринять для смягчения последствий изменения климата.
  • Восстановление: шаги и действия, которые страны мира могут предпринять в направлении восстановления климата, чтобы уменьшить количество CO2 в атмосфере вызывающего изменение климата и направленного на снижение глобальных температур.
  • Технология: технологии, которые необходимы для снижения выбросов углекислого газа за счет повышения энергоэффективности или замены или технологий выбросов CO2, а также технологий, необходимых для адаптации или смягчения последствий изменения климата. Она также охватывает способы оказания развитыми странами поддержки развивающимся странам в освоении новых технологий или повышении эффективности.
  • Потери и ущерб: впервые сформулированные на конференции 2012 года и частично основанные на соглашении, подписанном на конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата в Канкуне в 2010 году. Он вводит принцип, согласно которому страны, уязвимые к последствиям изменения климата, могут в будущем получать финансовую компенсацию от стран, которые не в состоянии ограничить свои выбросы углерода.
  • Подавление науки: правительство США также ответило тем, что заставило замолчать ученых-климатологов и правительственных информаторов[11]. Политические назначенцы в ряде федеральных агентств препятствовали ученым сообщать о своих выводах, изменяли моделирование данных, чтобы прийти к выводам, которые они поставили перед собой, чтобы доказать, и закрывали вход карьерных ученых агентств[12][13][14][15].
  • Внутренние разведывательные службы США нацелились на экологических активистов и организации, занимающиеся изменением климата, как на «внутренних террористов», расследуя их, допрашивая и помещая в национальные «списки наблюдения», что может затруднить им посадку на самолеты и спровоцировать мониторинг местных правоохранительных органов[16].
  • Препятствие международному сотрудничеству: Соединенные Штаты отвергли международные договоры, такие как Киотский протокол 2005 года о сокращении производства парниковых газов[17], и заявили, что в 2020 году они выйдут из Парижского соглашения, подписанного всеми странами-членами ООН[18].

[править] Глобальные политические институты, основанные на консенсусе

Основным механизмом борьбы с глобальным потеплением в мире является Парижское соглашение, которое заменило Киотский протокол в 2020 году и было создано в рамках Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН).

В 2014 году ООН совместно с Перу и Францией создала глобальный портал климатических действий для написания и проверки всех климатических обязательств[19][20].

[править] Национальная политика

Исследование, проведенное в 2014 году Дортмундским университетом, показало, что страны с центральными и левыми правительствами имели более высокие показатели сокращения выбросов, чем правые правительства в странах ОЭСР за период 1992—2008 годов[21]. В 2019 году изменение климата стало все более важной политической проблемой в Германии[22]. В 2019 году Высший суд Нидерландов поддержал знаковое решение, которое определяет защиту от разрушительных последствий изменения климата как право человека и требует от правительства быть более амбициозным в сокращении выбросов парниковых газов[23]. Будущая энергетическая политика Китая включает в себя одно из важнейших климатических решений начала 2020-х годов: когда прекратить строительство угольных электростанций[24].

[править] Городская политика

Городские политики, выступающие за меры, которые имеют местные краткосрочные выгоды для своих избирателей, такие как зоны с низким уровнем выбросов, также могут иметь сопутствующее преимущество в виде сокращения выбросов парниковых газов[25].

[править] Политика отказа от субсидий на ископаемое топливо

Международный валютный фонд периодически оценивает глобальные субсидии на ископаемое топливо в рамках своей работы по климату, и он обнаружил в рабочем документе, опубликованном в 2019 году, что индустрия ископаемого топлива получила субсидии в размере 5,2 трлн долларов в 2017 году. Это составляет 6,4 процента мирового валового внутреннего продукта[26]. В соответствии с этими выводами центральные банки Франции и Великобритании призвали прекратить субсидирование ископаемых видов топлива, а Европейский инвестиционный банк объявил, что прекратит финансирование проектов по ископаемым видам топлива к концу 2021 года[27].

По данным Международного института устойчивого развития, большинство попыток отменить субсидии на ископаемое топливо являются успешными, и ключевые моменты заключаются в том, чтобы: консультироваться, компенсировать бедным людям, пострадавшим от этих изменений, и осуществлять их поэтапно[28].

[править] Политика поэтапного отказа от угля

Sandbag и Europe Beyond Coal проанализировали политику в Европе и предлагают, чтобы поэтапный отказ от угля был: амбициозным, законодательным, простым, чистым, экономичным, здоровым, надежным и умным[29].

[править] Сохранение лесов

С 2019 года сохранение лесов становится глобальной политической проблемой[30].

[править] См. также

[править] Источники

  1. Earth science: Warmer climate, decreased rice yield // Science News. — 2004-07-10. — В. 2. — Т. 166. — С. 29–30. — ISSN 0036-8423. — DOI:10.1002/scin.5591660214
  2. Floriane Clement Deliberative Governance on Vulnerability to Climate Change: Voices from Madhesi Farmers // Climate Change Governance and Adaptation. — Boca Raton : CRC Press, Taylor & Francis Group, 2018.: CRC Press. — С. 29–50. — ISBN 978-1-315-16670-4.
  3. Editor ASS Asian Social Science, Vo. 5, No. 12, December, 2009. All in one PDF file. // Asian Social Science. — 2009-11-18. — В. 12. — Т. 5. — DOI:10.5539/ass.v5n12p0
  4. USA: Santa Cruz county & city file lawsuits against 29 fossil fuel companies over alleged climate change. Проверено 21 сентября 2020.
  5. Juho Vesa, Antti Gronow, Tuomas Ylä-Anttila The quiet opposition: How the pro-economy lobby influences climate policy // Global Environmental Change. — 2020-07. — Т. 63. — С. 102117. — ISSN 0959-3780. — DOI:10.1016/j.gloenvcha.2020.102117
  6. Arsenic poisoning // Culture, Health and Development in South Asia. — Abingdon, Oxon ; New York, NY : Routledge, 2015. |: Routledge, 2016-04-14. — С. 14-27. — ISBN 978-1-315-62343-6.
  7. John Sabo Faculty Opinions recommendation of Energy availability and habitat heterogeneity predict global riverine fish diversity. (2005-03-21). Проверено 21 сентября 2020.
  8. Space servicing industry could destabilise geopolitics // Emerald Expert Briefings. — 2019-12-12. — ISSN 2633-304X. — DOI:10.1108/oxan-db249391
  9. FoodSTART+ Grant completion report May 2015 to November 2019. — International Potato Center, 2019.
  10. 2012 Doha Climate Change Conference: December 8, 2012 // Historic Documents of 2012. — 2300 N Street, NW,  Suite 800,  Washington  DC  20037  United States: CQ Press. — С. 597–605. — ISBN 978-1-4522-8206-0, 978-1-4522-8204-6.
  11. Conclusion: // Whistleblowers. — Yale University Press, 2019-09-24. — С. 188–210. — ISBN 978-0-300-18956-8, 978-0-300-18688-8.
  12. Union of Concerned Scientists (UCS) // Encyclopedia of Environment and Society. — 2455 Teller Road, Thousand Oaks California 91320 United States: SAGE Publications, Inc.. — ISBN 978-1-4129-2761-1, 978-1-4129-5392-4.
  13. Samuels, Richard J. Encyclopedia of United States national security. — ISBN 978-1-4522-6535-3, 1-4522-6535-6, 1-4129-2543-6, 978-1-4129-2543-3, 978-1-4129-5244-6, 1-4129-5244-1, 1-84972-565-9, 978-1-84972-565-1.
  14. Michael Howlett, Stuti Rawat Behavioral Science and Climate Policy // Oxford Research Encyclopedia of Climate Science. — Oxford University Press, 2019-07-29. — ISBN 978-0-19-022862-0.
  15. Trump, climate and us: A letter to those who won't give up. Проверено 21 сентября 2020.
  16. national-lawyers-guild-hotline-and-know-your-rights-materials-available-for-activists-targeted-by-the-fbi-sept-28-2010. Проверено 21 сентября 2020.
  17. Suraje Dessai, Mike Hulme {{{заглавие}}} // Integrated Assessment. — 2001. — В. 3. — Т. 2. — С. 159–170. — ISSN 1389-5176. — DOI:10.1023/a:1013300520580
  18. Removal of Congo Red Dye using Activated Carbon Developed from Bio-waste // BCAEBS-19 & LBGIS-19 July 22-24, 2019 Budapest (Hungary). — Emirates Research Publishing, 2019-07-22. — ISBN 978-93-86878-27-4. — DOI:10.17758/erpub4.er0719221
  19. Global Health Action Special Volume 2009: Climate change and global health: linking science with policy // Global Health Action. — 2009-11-11. — В. 0. — Т. 2. — DOI:10.3402/gha.v2i0.1966
  20. Global Health Action Special Volume 2009: Climate change and global health: linking science with policy // Global Health Action. — 2009-11-11. — В. 0. — Т. 2. — DOI:10.3402/gha.v2i0.1966
  21. Sebastian Garmann Do government ideology and fragmentation matter for reducing CO2-emissions? Empirical evidence from OECD countries // Ecological Economics. — 2014-09. — Т. 105. — С. 1–10. — ISSN 0921-8009. — DOI:10.1016/j.ecolecon.2014.05.011
  22. New York Times New York City Poll, April 2004 (2004-10-18). Проверено 21 сентября 2020.
  23. Dutch government to appeal landmark climate ruling, again. Проверено 21 сентября 2020.
  24. Bibliography // Boom and Bust. — Cambridge University Press, 2020-08-31. — С. 257–281. — ISBN 978-1-108-36767-7, 978-1-108-42125-6, 978-1-108-43165-1.
  25. C40. CRITICAL CARE: THE ART OF WAR - INNOVATIONS IN EDUCATION. — American Thoracic Society, 2019-05.
  26. Senegal // IMF Staff Country Reports. — 2019-01-28. — В. 28. — Т. 19. — С. 1. — ISSN 1934-7685. — DOI:10.5089/9781484396292.002
  27. Impact on GHG emissions of phasing out fossil fuels subsidies, 2050. Проверено 21 сентября 2020.
  28. Shelagh Whitley, Laurie van der Burg Reforming Fossil Fuel Subsidies // The Politics of Fossil Fuel Subsidies and their Reform. — Cambridge University Press. — С. 47–65. — ISBN 978-1-108-24194-6, 978-1-108-41679-5.
  29. John Amos Fiddling while coal burns? UK energy policy—lessons from Europe // IEE Review. — 1991. — В. 5. — Т. 37. — С. 171. — ISSN 0953-5683. — DOI:10.1049/ir:19910083
  30. Paul Thomas Alien Politics. — 2019-06-04. — DOI:10.4324/9781315021645


Персональные инструменты
Пространства имён

Варианты
Действия
Навигация
Инструменты