Отношения России и Луганской народной республики

Отношения России и Луганской народной республики

ЛНР	Россия

Отношения России и Луганской народной республики — двусторонние дипломатические отношения между Российской Федерацией и Луганской народной республикой (ЛНР).

Россия официально признала независимость ЛНР 21 февраля 2022 года. В этот же день между Россией и ЛНР был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.

История отношений

 → История Луганской Народной Республики

Государственный переворот, произошедший на Украине в феврале 2014 года, и отстранение от власти президента Виктора Януковича привели к массовым протестам на Юго-Востоке страны, где преобладало русскоязычное население. Под влиянием событий в Крыму, где был инициирован процесс отделения от Украины и присоединения к России, протестующие отказывались признавать новые украинские власти и выступали за федерализацию Украины.

Согласно официальной позиции руководства Украины, сепаратизм на Украине целенаправленно разжигался Россией, а многие радикальные «сторонники федерализации» являлись приезжими россиянами, которые занимались на территории Украины диверсионной деятельностью.

С марта 2014 года в Луганске начались акции протеста против действий бывшей оппозиции, пришедшей к руководству страной. Протестующие отказывались признавать новые киевские власти и выступали за федерализацию Украины. Акции протеста проходили также в Алчевске, Антраците, Свердловске, Краснодоне, Северодонецке, Красном Луче, Кировске, Попасной, Стаханове.

21 апреля на народном сходе народным губернатором края был избран Валерий Болотов. 27 апреля в Луганске была провозглашена Луганская народная республика.

11 мая состоялся референдум о самоопределении ЛНР. По данным организаторов референдума, явка составила 75 %, 96,2 % высказались за независимость. 12 мая власти Луганской народной республики на основании волеизъявления провозгласили её независимость от Украины.

Начавшиеся в апреле 2014 года столкновения армии и формирований украинских националистов с отрядами ополчения Донбасса к лету переросли в полномасштабные боевые действия с использованием тяжёлой бронетехники и авиации. При этом Киев обвинил Москву во вмешательстве в конфликт на стороне провозглашённых республик и агрессии против Украины (использовании регулярных войск в боевых действиях на стороне антиправительственных повстанцев, а также поставках оружия и финансовой поддержке самопровозглашённых республик). Российская сторона неоднократно опровергала эти обвинения.

 → Второе минское соглашение

Для урегулирования конфликта в Донбассе была образована контактная группа в составе представителей России, ОБСЕ и Украины. Россия участвовала в переговорах в так называемом нормандском формате, вместе с Украиной, Германией и Францией. Благодаря этому в сентябре 2014 года и в феврале 2015 года стороны достигли договорённостей о согласовании плана мирного урегулирования и прекращения огня (минские соглашения). Однако процесс урегулирования конфликта фактически зашёл в тупик из-за отказа украинского руководства выполнять «политические положения» минских соглашений.

2 ноября в ЛНР прошли выборы главы ЛНР, на которых одержал победу Игорь Плотницкий. Одновременно прошли выборы Народного совета. МИД РФ заявил, что Москва «уважает волеизъявление жителей Юго-Востока»: «Избранные представители получили мандат для решения практических задач по восстановлению нормальной жизни в регионах. С учётом состоявшихся выборов крайне важно предпринять активные шаги по налаживанию устойчивого диалога между центральными украинскими властями и представителями Донбасса в русле достигнутых в Минске договорённостей», — отмечалось в сообщении российского МИД. Официального признания результатов выборов, однако, сделано не было.

Меры по поддержке Донбасса. Введение упрощённого порядка предоставления российского гражданства

Российские власти на протяжении восьми лет после образования ДНР и ЛНР не рассматривали вопрос об их признании, считая, что Донбассу должен быть предоставлен особый статус в составе Украины, как предусмотрено минскими соглашениями.

18 февраля 2017 года президент России Владимир Путин подписал указ «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины», говоривший о документах, выданных «соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территориях указанных районов, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на этих территориях». Были признаны не только паспорта, но и другие документы, включая свидетельства о рождении, документы об образовании, заключении или расторжении брака, перемене имени, о регистрации транспортных средств.

24 апреля 2019 года Владимир Путин подписал указ, позволяющий жителям Донбасса получить гражданство РФ в упрощённом порядке. В России заявили, что решение было принято в связи с полным отсутствием перспектив улучшения ситуации в зоне конфликта, социально-экономической блокадой Донбасса и систематическим ущемлением украинскими властями основных гражданских прав и свобод жителей региона.

1 мая президент Путин подписал указ, предоставляющий право обратиться за получением гражданства РФ в упрощённом порядке дополнительным категориям граждан Украины и лиц без гражданства — тем, кто родился либо постоянно проживал в Крыму и Севастополе до 18 марта 2014 года, а также тем, кто постоянно проживал в Донецкой области по состоянию на 7 апреля и в Луганской области по состоянию на 27 апреля 2014 года и в настоящее время имеет разрешение на временное проживание в России, вид на жительство в России, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Аналогичное право предоставлено всем, кто, подвергся незаконной депортации с территории Крымской АССР. Указ также распространялся на детей, родителей и супругов таких лиц.

17 июля 2019 года Владимир Путин подписал указ, распространяющий упрощённый порядок получения российского гражданства на всех жителей Донецкой и Луганской областей Украины, в том числе зарегистрированных на территориях, подконтрольных украинским властям. По состоянию на конец февраля 2022 года, гражданство РФ получили более 775 тыс. жителей Донецкой и Луганской народных республик.

На выборах в Государственную думу, состоявшихся в сентябре 2021 года, Центризбирком РФ обеспечил возможность дистанционного электронного голосования по партийным спискам для жителей Луганской и Донецкой народных республик, имеющих российское гражданство, но не имеющих прописки в России. Помимо этого, для их голосования на территории Ростовской области было предусмотрено около 50 избирательных участков.

15 ноября 2021 года Владимир Путин подписал указ об оказании гуманитарной поддержки населению отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины на период «до политического урегулирования» на основании минских соглашений.

Эвакуация населения ДНР и ЛНР в Россию

16 февраля 2022 года на линии соприкосновения в Донбассе произошло резкое обострение обстановки. В Донецкой и Луганской народных республиках сообщили о самых интенсивных за последние месяцы обстрелах со стороны Украины, которые привели к повреждению ряда объектов гражданской инфраструктуры, а также к жертвам среди мирного населения. Руководство республик объявило о начале эвакуации населения на территорию России в связи с нарастающей угрозой боевых действий. Власти РФ гарантировали им временное убежище, горячее питание и медицинскую помощь.

С 18 февраля по 22 марта из ДНР, ЛНР и с Украины в Россию прибыло более 360 тыс. человек; за период с 24 февраля по 24 марта — почти 420 тысяч. С ходом боевых действий эвакуация мирного населения продолжилась, и к концу июня 2022 года число беженцев с территории ДНР, ЛНР и Украины в России превысило 2 миллиона.

Признание независимости ДНР и ЛНР

21 февраля главы ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник обратились к президенту РФ с просьбой признать независимость республик, предусмотрев сотрудничество в сфере обороны. Они объяснили это готовностью украинской стороны к силовому решению конфликта в Донбассе. Обращения были рассмотрены на расширенном заседании Совета безопасности РФ, где было подчёркнуто нежелание и официальный отказ Киева выполнять Минские соглашения и где признание независимости республик получило полную поддержку.

Вечером того же дня Владимир Путин выступил с телевизионным обращением к гражданам России и подписал указы о признании независимости ДНР и ЛНР, после чего были подписаны договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Россией, ДНР и ЛНР.

Кроме признания суверенитета и независимости республик, в указах давалось поручение российскому МИДу провести с «донецкой стороной» и «луганской стороной» переговоры об установлении дипломатических отношений.

22 февраля парламенты ДНР и ЛНР единогласно ратифицировали договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с Россией. Договоры предусматривали, что Россия и республики будут тесно взаимодействовать в защите суверенитета и безопасности друг друга и совместно противодействовать «актам агрессии». Документы дают право сторонам использовать вооружённые силы, военную инфраструктуру и военные базы на своей территории. Вечером между Россией, ДНР и ЛНР были установлены дипломатические отношения на уровне посольств.В тот же день Владимир Путин получил от Совета Федерации право на использование российских войск за границей в связи с донбасским конфликтом.

Путин заявил, что после признания Москвой Донецкой и Луганской народных республик Минских соглашений больше не существует. По его словам, Россия была вынуждена принять решение о признании ДНР и ЛНР из-за нежелания Киева выполнять Минские соглашения, которые фактически «были убиты» ещё задолго до признания народных республик Донбасса.

Специальная военная операция

23 февраля пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сообщил о поступивших обращениях глав республик к российскому лидеру с просьбой «оказания помощи в отражении военной агрессии украинского режима».

Утром 24 февраля Владимир Путин выступил с экстренным обращением, объявив о начале специальной военной операции на территории Украины. По его словам, её цель — «защита людей, которые на протяжении восьми лет подвергаются издевательствам, геноциду со стороны киевского режима». По его словам, Россия не может чувствовать себя в безопасности и существовать с постоянной угрозой со стороны Украины. Он подчеркнул, что военная операция на Донбассе будет проводиться в соответствии со ст. 51 Устава ООН, решением Совета Федерации и договорами с ДНР и ЛНР. «Мы будем стремиться к демилитаризации и денацификации Украины, а также преданию суду тех, кто совершил многочисленные кровавые преступления против мирных жителей, в том числе и граждан Российской Федерации», — заявил Путин.

Российские вооружённые силы нанесли удары по украинской военной инфраструктуре, авиации, объектам ПВО, военным аэродромам. Российские войска вошли на территорию Украины из России, Крыма и Белоруссии. Одновременно вооружённые формирования ДНР и ЛНР начали боевые действия против Вооружённых сил Украины (ВСУ) по всей линии фронта в Донбассе и в ряде мест перешли в наступление.

В марте Народная милиция ЛНР установила контроль над городами Старобельск, Сватово, райцентром Новоайдар, вела наступление на Красный Лиман, Попасную, Рубежное и Северодонецк.

10 мая Минобороны России сообщило, что силы Народной милиции ЛНР совместно с российскими войсками вышли на административную границу ЛНР. На территории ЛНР продолжалось совместное наступление Народной милиции ЛНР и подразделения «Ахмат» на Северодонецк и Лисичанск. К 13 мая союзные силы России и ЛНР полностью зачистили от подразделений украинских силовиков территорию Рубежного.

3 июля после взятия Северодонецка и Лисичанска под контроль российских войск и вооружённых формирований ЛНР полностью перешла территория бывшей Луганской области Украины. Большую помощь союзным войскам оказали добровольческие формирования из Чечни. Всего на луганском направлении, по словам главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова, чеченские бойцы «освободили от нацистских оккупантов 36 населённых пунктов, включая 4 города». После взятия территорий Луганской области Украины под полный контроль российских военных и формирований республик Донбасса глава ЛНР Леонид Пасечник удостоил Кадырова звания героя республики и поблагодарил чеченцев за помощь «в противостоянии с украинскими нацистами».

Освобождение территории республики, однако, не принесло долгожданного мира — города ЛНР подвергаются постоянным ударам тяжёлой дальнобойной артиллерии и ракетных установок ВСУ. Цель обстрелов — уничтожение промышленной и социальной инфраструктуры, систем энерго-, водо- и газоснабжения.

Шефство над районами ЛНР взяли 20 российских регионов, направляющих сюда гуманитарную помощь, оказывающих содействие в восстановлении разрушенных объектов инфраструктуры и жилья.

Присоединение к России

 → Договоры о принятии в состав Российской Федерации ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей

30 сентября 2022 года были подписаны Договоры о принятии в состав Российской Федерации ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

См. также

• Отношения России и Донецкой народной республики

Источники

Одним из источников этой статьи является статья в википроекте «Руниверсалис» («Руни», руни.рф), называющаяся «Отношения России и Луганской народной республики». Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC BY-SA. Всем участникам Руниверсалиса предлагается прочитать «Обращение к участникам Руниверсалиса» основателя Циклопедии и «Почему Циклопедия?».