Муниципальный район (Россия)

Материал из Циклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Муниципальный район в России — один из типов муниципального образования, форма местных органов самоуправления, объединяющая несколько городских, сельских поселений и, возможно, межселенных территорий, объединённых общей территорией[1].

Характеристика[править]

Муниципальные образования России на 01.01.2023 Уровень
(согласно ОКТМО)		 Всего
вид муниципального образования I II
муниципальный район 1421 - 1421
муниципальный округ 311 - 311
городской округ 597 без внутригородского деления 588 - 588
с внутригородским делением 9 - 9
внутригородское
муниципальное
образование		 290 внутригородская территория
города федерального значения		 267 - 267
внутригородской район
городского округа с
внутригородским делением		 - 23 23
поселение 15 783 сельское поселение - 14 580 14 580
городское поселение - 1203 1203
Всего 2596 15 806 18 402

Административным центром муниципального района является населённый пункт, который определён с учётом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Понятие «муниципальный район» появилось после принятия Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». До 2003 года: «муниципальное образование район».

Как правило, муниципальные районы созданы в границах административных районов, существующих в рамках административно-территориального устройства субъектов РФ и образованных в основном с 1920—1950-х годов в РСФСР.

В ряде случаев на территориях районов были образованы городские округа, что сопровождалось либо упразднением административных районов в пользу городов областного (краевого, республиканского, окружного) подчинения (например в Московской области), либо сохранением административных районов с образованием в их границах городских округов (как, например, в Магаданской области).

В Архангельской области один муниципальный район был создан на территории двух административных.

В Свердловской области на территории одного административного района были созданы два муниципальных образования: и муниципальный район, и городской округ.

В Пермском крае муниципальные районы были образованы на территориях некоторых городов краевого значения (на 2020 год почти все преобразованы в городские округа или муниципальные округа).

Другие субъекты, в которых муниципальные районы образованы на территории городов республиканского (краевого, областного, окружного) значения с подчинёнными населёнными пунктами: Карелия, Республика Коми.

Субъекты, в которых все или некоторые города республиканского (краевого, областного, окружного) значения (подчинения) входят в состав муниципальных районов и образуют городские поселения: Архангельская область, Белгородская область, Вологодская область, Ивановская область, Камчатский край, Кемеровская область, Костромская область, Краснодарский край, Мордовия, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Татарстан, Хабаровский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Чечня, Якутия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ярославская область, а также Ставропольский край до упразднения муниципальных районов с преобразованием их в городские и муниципальные округа.

В Дагестане в состав одного из муниципальных районов входит муниципальный участок.

В Северо-Енисейском районе Красноярского края, единственном в Российской Федерации, все населённые пункты непосредственно входят в состав муниципального образования, без городских и сельских поселений; в Эвенкийском районе (сельские) поселения объединяются в три группы: Илимпийскую, Тунгусско-Чунскую и Байкитскую, возникшие на месте упразднённых муниципальных районов.

В Архангельской области до 2005 года муниципальными районами без поселений являлись Новая Земля и Соловецкий[2], в 2005 году Новая Земля была преобразована в городской округ, а Соловецкий район в Соловецкое сельское поселение Приморского муниципального района[3].

Александровск-Сахалинский район Сахалинской области в рамках организации местного самоуправления является не муниципальным районом, а городским округом.

Также прежде районами официально назывались некоторые городские округа Свердловской области, образованные на территории административных районов, все муниципальные образования Сахалинской области, за исключением Южно-Сахалинска (действительно районами являлись до 2009 года Невельский и до 2016 года Углегорский, все остальные «районы» были изначально городскими округами), и Ковдорский район Мурманской области, с 2021 года преобразованный в муниципальный округ и переименованный соответствующим образом. До 2005 года Борисоглебский городской округ в составе Воронежской области официально назывался город Борисоглебск-район, причём внутри Борисоглебска-района выделялось Борисоглебское городское поселение[4][5].

В 2020—2021 годах были преобразованы в муниципальные округа все муниципальные районы Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением Шурышкарского, также в 2021 году были преобразованы в муниципальные округа все муниципальные районы Удмуртии. В официальных названиях обозначение «район» было сохранено.

Муниципальные районы без поселений[править]

№№Муниципальный районСубъект РФГоды
Новая Земля Архангельская область 2004—2006
Северо-Енисейский Красноярский край 2006—
Соловецкий Архангельская область 2004—2006

Полномочия муниципального района[править]

В статье 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяются вопросы местного значения, которые должны решаться на уровне муниципального района. К ним, в первую очередь, относятся организация медицины и образования на территории района, обеспечение поселений подключением к коммуникациям, организация архивов, библиотек. В компетенцию муниципальных районов входит развитие и содержание сети автомобильных дорог на территории района, транспортного обслуживания, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Муниципальный район ответственен за организацию охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией.

В настоящее время муниципальные районы в большинстве случаев являются распорядителями бюджетов на всей территории района, включая территории поселений: сельские поселения, входящие в район, не имеют бюджетов, а лишь сметы расходов. В соответствии с законодательством, муниципальный район также осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района.

Количество[править]

Динамика по России в целом[править]

Год Число
муниципальных
районов 		Примечания
2008 1799 по данным Росстата[6]
2009 1810 по данным Росстата[7]
2010 1829 по данным Росстата[8]
2011 1824 по данным Росстата[9]
2012 1821 по данным Росстата[10]
2013 1817 по данным Росстата[11]
2014 1815 по данным Росстата[12]
2015 1823 по данным Росстата[13]
2016 1788 по данным Росстата[14]
2017 1784 по данным Росстата[15]
2018 1759 по данным Росстата[16]
2019 1731 по данным Росстата[17]
2020 1673 по данным Росстата[18]
2021 1606 по данным Росстата[19]

По обновлённым данным, на 1 января 2021 года насчитывалось 1599 муниципальных районов[20][21].

По субъектам РФ[править]

По состоянию на 2021 год полностью упразднены все муниципальные районы Калининградской, Магаданской, Московской и Сахалинской областей (соответственно, все входившие в их состав сельские и городские поселения) с преобразованием их в городские округа и все муниципальные районы Ставропольского края (соответственно, все входившие в их состав сельские и городские поселения) с преобразованием их в городские и муниципальные округа, а с лета 2021 года упразднены все муниципальные районы Удмуртии (преобразованы в муниципальные округа). Не считая указанных регионов, наименьшее количество муниципальных районов содержат Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ и Пермский край (по 1, Пермский край и ЯНАО с 2021 года).

Наименование[править]

Наименования муниципальных районов, как правило, являются одноимёнными их административным центрам и имеют вид прилагательного (например, Ленинский муниципальный район), в том числе даже если административные центры не входят в состав районов (например, Новосибирский район), но встречаются исключения (например, Приморский муниципальный район с центром в не входящем в его состав Архангельске).

В некоторых субъектах Российской Федерации вместо терминов муниципальный район или район используются: аймак (Республика Алтай), кожуун (Тыва), улус (Якутия). В Калмыкии используется составное наименование районное муниципальное образование.

Официальные наименования двух муниципальных районов Республики Коми вместо вида прилагательного имеют вид существительного, совпадающего с названием города (административного центра): Печора, Сосногорск. Два района Хабаровского края называются в честь исторических лиц и начинаются со слова имени: имени Лазо, имени Полины Осипенко.

Примечания[править]

  1. ↑ А. К. Голиченков. Муниципальный район // Экологическое право России: словарь юридических терминов.. — М.: Городец, 2008.
  2. ↑ О статусе и границах муниципальных образований в Архангельской области
  3. ↑ О внесении изменений и дополнений в областной закон «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области»
  4. ↑ Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области (с изменениями на 23 декабря 2019 года)
  5. ↑ О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области»
  6. ↑ Росстат. Муниципальные образования. Статистический бюллетень на 1 января 2008 года.
  7. ↑ Росстат. Муниципальные образования. Статистический бюллетень на 1 января 2009 года.
  8. ↑ Росстат. Число муниципальных образований по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации на 1 января 2010 года.
  9. ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2011 года.
  10. ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2012 года.
  11. ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2013 года.
  12. ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2014 года.
  13. ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2015 года.
  14. ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2016 года.
  15. ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2017 года.
  16. ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2018 года.
    Примечание: Данные Росстата приводят ошибочные данные по числу муниципальных районов в Дагестане: на 1 января 2018 года указано 40, тогда как по сравнению с данными на 1 января 2017 года их было 41 и число это с тех пор не изменялось. Соответственно общее число муниципальных районов в РФ составляет на 1 января 2018 года не 1758, как указано, а 1759.
  17. ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2019 года.
  18. ↑ Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2020 года.
  19. ↑ 19,0 19,1 19,2 Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2021 года.
  20. ↑ Шаблон:Население/2021AA
  21. ↑ 21,0 21,1 Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2021 года(бюллетень 30.07.2021): табл. 07-21 (Группировка числа городских округов по численности населения, проживающего в них)
  22. ↑ 22,0 22,1 22,2 в 2014—2016 Республика Крым и Севастополь составляли Крымский федеральный округ
  23. ↑ 23,0 23,1 Республика Крым и Севастополь расположены на территории, присоединённой к России
  24. ↑ до 2005—2006: Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ
  25. ↑ 25,0 25,1 25,2 25,3 до 2018 года в состав Бурятия и Забайкальский край входили в состав Сибирского федерального округа.
  26. ↑ до 2007 также: Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский автономные округа.
  27. ↑ до 2008—2009 также: Усть-Ордынский Бурятский автономный округ
  28. ↑ до 2008—2009: Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ
  29. ↑ до 2007—2008: Камчатская область и Корякский автономный округ

Ссылки[править]

 
Россия Муниципальные образования России (особенности местного самоуправления)
↑
[+]
I уровень
II уровень

уровни классификации представлены согласно ОКТМО


Знание.Вики

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Знание.Вики» («znanierussia.ru») под названием «Муниципальный район (Россия)», расположенная по следующим адресам:

—«https://baza.znanierussia.ru/mediawiki/index.php/Муниципальный_район_(Россия)»
—«https://znanierussia.ru/articles/Муниципальный_район_(Россия)»

Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий.

Всем участникам Знание.Вики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».

Источник — http://cyclowiki.org/w/index.php?title=Муниципальный_район_(Россия)&oldid=2425125