Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации

Официальная эмблема ГУСП

Главное управление специальных программ президента Российской Федерации (ГУСП) — федеральный орган исполнительной власти (федеральное агентство) Российской Федерации, осуществляющий функции по обеспечению исполнения президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.

История создания

Датой образования Главного управления специальных программ президента Российской Федерации является 6 января 1977 года, когда постановлением Совета министров РСФСР было образовано Пятое управление Управления делами Совмина РСФСР (далее — Пятое управление). Главное управление является его преемником.

Основными задачами, возложенными на Пятое управление, были функции заказчика по строительству новых, модернизации и реконструкции существующих пунктов управления Совета Министров РСФСР, поддержанию их в постоянной готовности к применению по прямому предназначению, а также координация деятельности министерств и ведомств по поддержанию в готовности существующих и строительству новых запасных пунктов управления Российской Федерации, а также методическое руководство по вопросам поддержания в готовности запасных пунктов управления субъектов РСФСР. Кроме того, с 1991 года на Пятое управление были возложены функциональные обязанности организации и обеспечения мобилизационной подготовки Управления делами Совмина РСФСР, а с января 1992 года — Администрации президента и Аппарата правительства Российской Федерации, а также вопросы обеспечения радиотехнической безопасности указанных органов.

Указом президента Российской Федерации от 5 августа 1991 года № 32 Пятое управление было введено в состав Администрации президента РСФСР, а с 24 сентября 1992 года распоряжением президента РСФСР — преобразовано в Управление планирования и реализации специальных программ Администрации президента Российской Федерации.

Указом президента Российской Федерации от 5 января 1994 года Управление планирования и реализации специальных программ Администрации президента Российской Федерации было преобразовано в Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации. Был создан государственный орган, объединивший не только подразделения, обеспечивающие подготовку документальной мобилизационной базы, но и систему специальных объектов. Главное управление в качестве структурного подразделения вошло в состав Администрации Президента Российской Федерации.

В соответствии с указом президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 года № 483 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Главное управление было отнесено к федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.

В соответствии со статьей 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» указом президента Российской Федерации от 7 сентября 2004 года № 1146 «Вопросы Главного управления специальных программ президента Российской Федерации» утверждено Положение о Главном управлении.

В настоящее время Главное управление специальных программ президента Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством).

Общие положения

Руководство деятельностью ГУСПа осуществляет президент Российской Федерации.

ГУСП является юридическим лицом, имеет геральдический знак — эмблему, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Местонахождение ГУСПа — г. Москва.

Основные задачи ГУСПа:

• обеспечение исполнения президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации органов государственной власти;
• организация обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации палат Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации;
• осуществление мобилизационной подготовки и организация обеспечения мобилизации Администрации президента Российской Федерации;
• обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, имеющих мобилизационные задания, в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
• организация обеспечения функционирования пунктов управления государством и Вооруженными Силами Российской Федерации и иных специальных объектов мобилизационного назначения («специальных объектов»);
• организация обеспечения работы, жизнедеятельности и безопасности президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председателя Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, заместителя председателя правительства Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителя Администрации президента Российской Федерации, а также иных должностных лиц в соответствии с устанавливаемым президентом Российской Федерации распределением для работы на специальных объектах в период их пребывания на указанных объектах;
• контроль за исполнением указов, распоряжений и поручений президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.

ГУСП осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации.

Структурными подразделениями ГУСПа являются управления по основным направлениям деятельности, в состав которых входят отделы, и самостоятельный отдел.

Полномочия

ГУСП осуществляет следующие полномочия:

• вносит президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
• подготавливает Президенту Российской Федерации в установленном порядке ежегодный сводный доклад о состоянии мобилизационной готовности Российской Федерации;
• на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
• на основании и в порядке, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:
  • разрабатывает мероприятия по обеспечению перевода государственных органов и Администрации Президента Российской Федерации на работу в условиях военного времени, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, имеющих мобилизационные задания, в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
  • осуществляет методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации государственных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, имеющих мобилизационные задания, в том числе разработку и рассылку необходимых методических документов, а также в установленном порядке — проведение с указанными органами и организациями мобилизационных тренировок и учений;
  • организует разработку и ведение мобилизационных документов Президента Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;
  • обеспечивает готовность системы оповещения государственных органов, функционирование центра оповещения Администрации Президента Российской Федерации, а также методическое обеспечение и техническую готовность системы оповещения Аппарата Правительства Российской Федерации;
  • организует поддержание готовности специальных объектов к использованию, их реконструкцию и техническое перевооружение, а также строительство новых объектов;
  • обеспечивает в пределах своей компетенции деятельность государственных органов при создании, совершенствовании и в процессе функционирования их запасных пунктов управления (ЗПУ), а также в ходе развития единой сети ЗПУ;
  • организует в установленном порядке воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время работников Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, аппаратов Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также работников ГУСПа;
  • осуществляет в установленном порядке проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для собственных нужд;
  • осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе в отношении имущества, переданного ГУСПом Службе;
  • осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса Службы, а также контроль деятельности иных получателей бюджетных средств в части, касающейся обеспечения их целевого использования, представления отчетности и выполнения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;
• организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
• обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
• обеспечивает собственную мобилизационную подготовку, а также контроль и координацию деятельности в области мобилизационной подготовки Службы;
• осуществляет кадровое обеспечение ГУСПа, а также методическое руководство кадровой работой в Службе, организует переподготовку и повышение квалификации работников ГУСПа и военнослужащих Службы;
• устанавливает порядок работы с документами в ГУСПе и Службе, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию их архивных документов;
• взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
• обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
• осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ГУСПа и реализацию возложенных на него функций;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации.

Организация деятельности

ГУСП возглавляет начальник Главного управления специальных программ президента Российской Федерации (начальник ГУСПа), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Начальник ГУСПа несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГУСП задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Начальник ГУСПа имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности президентом Российской Федерации. Количество заместителей начальника ГУСПа устанавливается президентом Российской Федерации.

В ГУСПе образуется коллегия в составе начальника ГУСПа (председатель коллегии), его заместителей, руководителей структурных подразделений ГУСПа и других лиц. Состав коллегии утверждается начальником ГУСПа. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности ГУСПа и принимает соответствующие решения. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются при необходимости приказами начальника ГУСПа.

Финансирование расходов на содержание ГУСПа и Службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Информационное, документационное, правовое, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности ГУСПа, а также медицинское, санаторно-курортное и социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют Управление делами президента Российской Федерации и соответствующие подразделения Администрации президента Российской Федерации в порядке и по нормам, которые установлены для Администрации президента Российской Федерации.

Информационно-технологическое обеспечение деятельности ГУСПа и Службы, а также оснащение их необходимыми техническими средствами и средствами президентской, правительственной и конфиденциальной связи (включая техническое обслуживание) осуществляются ФСО России в порядке, установленном для Администрации президента Российской Федерации.

Руководители ГУСП

• Зорин Виктор Михайлович (1998—2000)
• Царенко, Александр Васильевич (2000 — настоящее время)

Официальная информация о деятельности ГУСП в Интернете

У ГУСП до 2006 года не было официального сайта в Интернете вопреки постановлению правительства о необходимости создания таких сайтов всеми федеральными органами власти. Вся информация о ГУСП была размещена на сайте правительства РФ, что связано с «режимными требованиями» и нежеланием делать свою деятельность открытой.

В 2006 году у ГУСП появился официальный сайт — gusp.gov.ru

См. также

• Метро-2
• Медаль «За боевое содружество» (ГУСП)
• Флаг ГУСП

Ссылки

• http://www.gusp.gov.ru — официальный сайт
• Положение о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации
• Раздел о ГУСП на сайте Agentura.Ru