Кабильдо (совет)

← другие значения

Кабильдо
Файл:Cabildo abierto.jpg
Основана:	конец XV в.

Каби́льдо (исп. cabildo) — испанский колониальный и ранний постколониальный административный совет, который управлял муниципалитетом. Кабильдо иногда назначались, иногда избирались, но считалось, что они представляют всех глав семейств, владеющих землёй (vecinos). Колониальный кабильдо был по сути таким же, как и тот, который был создан в средневековой Кастилии.

Слово cabildo имеет тот же латинский корень (capitulum), что и английское слово chapter, и по сути, является испанским словом, обозначающим капитул собора.

История

Кастильское кабильдо имеет некоторые сходства с древнеримскими municipium и civitas, особенно в использовании множественного числа административных чиновников и контроле над окружающей сельской местностью, territorium, но его эволюция представляет собой уникальное средневековое развитие. С распадом Западной Римской империи и созданием Вестготского королевства древнее муниципальное управление исчезло. Во многих областях, в стремлении спастись от окружающей политической нестабильности, люди доверились крупным землевладельцам и стали обменивать свою службу на защиту землевладельца — процесс, который в конечном итоге привёл к феодализму и манориализму. В тех областях, где сохранилась старая территория, вестготские короли назначали одного чиновника, называемого либо comes, либо iudice, чтобы заменить исчезнувшие муниципалитеты или civitates. После мусульманского завоевания новые правители также назначали различных судебных чиновников для управления делами городов. Кади рассматривали любые дела, подпадающие под действие законов шариата, а сахибы следили за управлением различными другими сферами городской жизни, такими как рынки и общественный порядок^{:30, 61-62, 142-143}.

Кабильдо в Сальте, Аргентина

Собственно кабильдо начало своё медленное развитие в процессе Реконкисты. По мере того, как укреплённые районы превращались в городские центры или старые города включались в состав расширяющихся христианских королевств Португалии, Леона и Кастилии, короли, а иногда и местные сеньоры предоставляли городам различные уровни самоуправления и уникальные своды законов (фуэрос) и делали их административным центром большого терминуса или альфоса, который был аналогом древней территории (territorium). В целом, муниципальные органы власти часто состояли из совета (consejo), который был открыт для всех взрослых мужчин города, владеющих собственностью, и дворянина, назначенного представлять короля и организовывать оборону города и терминала. К XIII веку эти открытые советы стали громоздкими, и их заменили более мелкие органы, кабильдо или аюнтамьенто, состоящие из определённого количества регидоров (обычно 24 в самых крупных городах), избираемых владельцами недвижимости в городе. Новые органы приобрели свою постоянную форму к концу XIV века. В рамках того же процесса в соседнем Королевстве Арагон в этот период также сформировался муниципальный совет с различными атрибутами и составом^{:269-271, 447, 593-596}.

Файл:Cabildos del Virreinato.JPG

Изображение главных зданий кабильдо вице-королевства Рио-де-ла-Плата

Структура

В теории, каждый муниципалитет в испанских колониях в Америке и на испанских Филиппинах должен был иметь кабильдо. Муниципалитеты включали в себя не только города, но и прилегающие земли. Все земли в конечном итоге были закреплены за муниципалитетом. Обычно кабильдо принимало местные законы и отчитывалось перед президентом (председателем) аудиенсии, который, в свою очередь, отчитывался перед вице-королём. Кабильдо выполняло судебные, законодательные и административные функции. По этой причине к нему часто обращались с формулой Consejo, Justicia y Regimiento (Совет, Правосудие и Правительство).

Кабильдо состояло из нескольких типов чиновников. В зависимости от размера и важности муниципалитета, в нём было от 4 до 12 регидоров. Регидоры были не только совещательными должностными лицами, но и участвовали в управлении территорией, распределяя между собой задачи. Первоначально регидоры избирались всеми главами семейств. В конце Средневековья эти выборы часто становились жестокими: горожане объединялись в группы, чтобы контролировать выборы, и даже прибегали к убийствам. Чтобы свести к минимуму подобные явления, короли стали самостоятельно назначать некоторых или даже всех регидоров в определённых городах. В Новое время в разных кабальеро существовало различное соотношение выборных и назначаемых регидоров как в Европе, так и за её пределами. Чтобы добавить ещё один этап контроля, короли ввели должность коррехидора, который представлял их напрямую и председательствовал в кабильдо. Хотя со временем многие муниципалитеты потеряли право избирать всех или некоторых своих регидоров, города и кабильдо получили новую власть с развитием кастильского и леонского парламентов (кортесов), поскольку города имели право на представительство в них.

Помимо членов совета, в кабильдо были один или два магистрата, алькальды, которых регидоры избирали каждое 1 января. Алькальды служили судьями первой инстанции по всем уголовным и гражданским делам и выступали в качестве председателей кабильдо, если в нём не было коррехидора. В провинциальных столицах первый алькальд замещал нетрудоспособных губернаторов^:447.

Другими должностными лицами были:

• alférez real (королевский знаменосец), который имел право голоса на заседаниях кабильдо и заменял алькальде, если тот не мог исполнять свои обязанности;
• alguacil mayor (старший шериф), который следил за соблюдением местных законов;
• fiel ejecutor (верный исполнитель), который был инспектором весов, мер и рынков, отвечал за поставки в город и следил за муниципальной санитарией;
• прокурор или городской прокурор;
• писец^:447.

После реформ Бурбонов на должности вице-королей и епископов почти исключительно назначались выходцы с Пиренейского полуострова. На другие должности, такие как уполномоченные аудиенсии, коррехидоры (в тех местах, где они продолжали существовать после реформ Бурбонов) и интенданты, также наблюдалось увеличение доли назначаемых коренных европейцев. Последние должности прежде были наиболее доступны для креолов, особенно после разрешения продажи должностей, начавшейся во время финансового кризиса в конце XVI века. В результате того, что креолы оказались лишены доступа к этим должностям, они подались в кабильдо за политической властью. Вскоре кабильдо стали центром власти для креолов, о чём свидетельствуют многие столкновения, обычно с аудиенсиями, доминировавшими на полуострове, в период, предшествовавший Войне за независимость испанских колоний в Америке. В первые десятилетия национального периода традиционная форма кабильдо сохранялась в нескольких испано-американских государствах, хотя в конечном итоге они были заменены законодательными муниципальными советами.

В XXI веке

Поскольку кабильдо были городским правительством, городские административные учреждения часто назывались «кабильдо». Эти названия сохранились в некоторых частях Латинской Америки, а также в Новом Орлеане.

В XXI веке кабильдо существуют только на Канарских островах (cabildos insulares), причём на каждом острове есть по одному управлению, и они избираются. Кабильдос там похожи на островные советы (consells insulars) Балеарских островов.

Литература

• Данненберг Антон Николаевич Кубинская сантерия: опыт религиозного синкретизма // Государство, религия, церковь в России и за рубежом. — 2011. — № 2.
• Марчук Николай Николаевич, Виноградова Елена Валерьевна, Примашев Нурзада, Сангаджиев Бадма Владимирович Становление полиции в аргентинской Республике // Евразийская адвокатура. — 2017. — № 3 (28).

• Din, Gilbert C. (1996) The New Orleans Cabildo: Colonial Louisiana’s First City Government, 1769—1803 Louisiana State University Press, Baton Rouge, ISBN 0-8071-2042-1
• Fisher, John (1969) «The Intendant System and the Cabildos of Peru, 1784—1810» The Hispanic American Historical Review 49(3): pp. 430—453
• «Municipios», Diccionario de Historia de Venezuela. Caracas: Fundación Polar, 1997. ISBN 980-6397-37-1
• O’Callaghan, Joseph F. A History of Medieval Spain. Ithaca, Cornell University Press, 1975. ISBN 0-8014-0880-6
• Pike, Fredrick B. (1960) «The Cabildo and Colonial Loyalty to Hapsburg Rulers» Journal of Inter-American Studies 2(4): pp. 405—420
• Pike, Fredrick B. (1958) «The Municipality and the System of Checks and Balances in Spanish American Colonial Administration» The Americas 15(2): pp. 139—158
• Meissner, Jochen (1993) Eine Elite im Umbruch: Der Stadtrat von Mexiko zwischen kolonialer Ordnung und unabhangigem Staat, 1761—1821 F. Steiner, Stuttgart, ISBN 3-515-06098-7, in German, (An Elite in the Breach: The Cabildos of Mexico between Colonial Order and the Unforgiving State)

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Кабильдо (совет)», расположенная по адресу: — «https://ru.ruwiki.ru/wiki/Кабильдо_(совет)» Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».