Передача Крыма Украинской ССР в 1954 году
Передача Крымской области из состава РСФСР в состав УССР, также Передача Крыма Украине — событие, произошедшее 19 февраля 1954 года на основании указа Президиума Верховного Совета СССР, по которому Крымская область из состава РСФСР была передана в состав УССР.
Указ Президиума ВС СССР 1954 года[править]
Вопреки распространенному мнению о том, что передача Крыма Украине была личной инициативой Первого секретаря ЦК КПСС Н. С. Хрущёва, историки утверждают, что это не совсем соответствует истине. [1]
Как считают исследователи, эта передача оказалась вынужденной мерой из-за тяжелейшей экономической ситуации на полуострове, прилегающем к материковой части Украины, вызванной послевоенной разрухой и нехваткой рабочей силы.
Поэтому в 1954 году Крымская область была передана Украине Постановлением Президиума Верховного Совета СССР со следующей формулировкой:
Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР[2]
25 января 1954 года на заседании Президиума ЦК КПСС, на котором председательствовал Г. М. Маленков[3] был утвержден проект Указа Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.
Первый секретарь Крымского обкома КПСС Павел Титов, который выступил против передачи области в состав Украинской ССР, был снят с должности и отправлен в Москву на должность заместителя министра сельского хозяйства РСФСР.[4]
5 февраля 1954 года Президиум Верховного Совета РСФСР постановил передать Крымскую область Украинской ССР.
Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет: Передать Крымскую область из состава РСФСР в состав Украинской ССР.
Настоящее постановление внести на утверждение Президиума Верховного Совета СССР.[5]
19 февраля 1954 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР». 26 апреля того же года Верховный Совет СССР законом «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР» утвердил указ своего Президиума и внес соответствующие изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР.[6]
Указ от 19 февраля и закон от 26 апреля подписал председатель Президиума Верховного Совета СССР К. Е. Ворошилов.
Причины передачи[править]
19 февраля 1954 года президиум Верховного Совета СССР передал Крымскую область из Российской Федерации в состав Украинской ССР. Обстоятельства и, главное, последствия этого решения до сих пор вызывают споры.
В марте 2014 года в своей Крымской речи президент России Владимир Путин утверждал, что инициатором передачи в состав Украинской ССР Крымской области «был лично Хрущёв». По его мнению остаются загадкой лишь мотивы, которые двигали Хрущёвым: «стремление заручиться поддержкой украинской номенклатуры, или загладить свою вину за организацию массовых репрессий на Украине в 1930-е годы».[7]
Сын Хрущёва Сергей Никитич в интервью Дмитрию Гордону в 2008 году пояснил, что решение Хрущёва было связано со строительством северокрымского водоканала от Каховского водохранилища на Днепре и желательностью ведения и финансирования масштабных гидротехнических работ в рамках одной союзной республики.
Предыстория[править]
Попытки сделать Крым полностью русским предпринимались еще Екатериной II, сразу после присоединения Крымского ханства к Российской Империи.
Первая попытка заключалась в том, чтобы расселить по фактически завоёванному полуострову военных, окончивших свою службу.
Оставайтесь, демобилизуйтесь и живите[1]
Но российские солдаты не захотели жить в Крыму, практически все возвращались на Родину.
Вторая попытка Екатерины II заключалась в том, чтобы расселить по территории полуострова рекрутских жён. Из этого также ничего не вышло, как считалось, из-за доминирующего крымско-татарского этноса.
Но эта причина не была единственной и главной. В те же времена украинцы вполне успешно заселяли Крым, из них на 80 % состоял Черноморский флот царской России, они строили Севастополь. Вероятно, главными факторами тех провалов россиизации были сельскохозяйственные и даже бытовые причины.
Начало ХХ века[править]
→ Украинская Народная Республика
В начале XX века Крым входил в состав Таврической губернии, чья территория распространяется не только на пять крымских уездов, но также на три уезда южной Украины. В конце ноября 1917 года была образована Украинская Народная Республика (УНР), и уже в 1918 году после передачи верховной власти в стране Павлу Скоропадскому Крым присоединяется к Украине в качестве автономии.
Существует карта 1918 года, изданная в Австрии, где впервые нанесли государственные границы Украины. На ней нанесены границы УНР по состоянию на октябрь 1918 года. Тогда украинскому государству принадлежали территории Приднестровья, часть Белоруссии — Берестейщина, Гомельщина (территория Украины простиралась вглубь Беларуси на 80-150 километров), а также восточная Слобожанщина (современная Курская и Воронежская области — клин простирался на 250 километров) и Крым.
Без сомнения, в состав Украины тогда входил Крым. Эта карта предназначена для того, чтобы современники, на основании документа, а это есть карта-документ, которая издана в Вене известной фирмой, могли увидеть какой была Украина в 1918 году, как эти границы изменились.[8]
После свержения гетмана Скоропадского и окончательного прекращения существования УНР в качестве государственного образования, большая часть ее территории вошла в состав Украинской ССР.
После захвата региона Красной армией Белгородский и Грайворонский уезды в административном отношении числились за УССР, однако в 1919 году по настоянию Москвы были переданы РСФСР. В августе 1924 года также были переданы в состав РСФСР часть Шахтинского и Таганрогского округов Донецкой губернии Украинской ССР.
Таким образом, целая Белгородская область, а также часть Брянской, Курской, Воронежской и Ростовской были переданы в РСФСР из УССР.
Украинский автор Сергей Шумило утверждает в своем блоге на obozrevatel.com, что это были исторически и этнически исконно украинские земли, население которых традиционно разговаривало на украинском языке и на насильственную русификацию которых понадобилось несколько десятилетий (это Кубань, Краснодарский край и т. д.).
Он же говорит, что окончательно нынешние северо-восточные российско-украинские границы были установлены в 1950-е годы., а взамен РСФСР передала УССР Крымский полуостров.[9]
Крым до 1954 года[править]
Истоки решения о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР следует искать в трагическом для полуострова 1944 году.
Массовая депортация крымскотатарского народа, греков, армян, чехов, болгар и немцев вызвала кризис экономики и сельскохозяйственного производства. Общее количество вывезенных из Крыма людей достигало около 300 тысяч, взрослое мужское население воевало на фронтах и понесло значительные потери, таким образом полуостров практически обезлюдел. Официальная статистика свидетельствует, что за время войны население в Крыму уменьшилось вдвое и к маю 1944 года составляло 780 тысяч человек, а после депортации крымских татар здесь осталось около 500 тысяч.
В большинстве крымских сел уже летом не было кому собрать урожаи. Если в 1940 году площадь посевов в Крыму составляла 987,4 тысячи гектаров, то в 1950 году она уменьшилась почти на 100 тысяч (881,9 тыс. га).
До войны степной Крым специализировался на выращивании высококачественных сортов ценных пшениц. Площади озимой пшеницы в Крыму в 1940 году составляли 447,5 тыс. га, а в 1950 году уменьшились почти вдвое (257,5 тыс. га).
Значительно сократились площади и технических культур. По сравнению с 1940 годом во всех категориях хозяйств площадь садов уменьшилась на 6 тысяч гектаров. На приусадебных участках фруктовые деревья вырубали из-за непомерных налогов, введенных Сталиным.
В 1913 году средний урожай зерновых культур на крымской земле составлял 11,2 ц/га, в 1940-м — 10,7, а в 1950 году — 3,9 ц/га.
В 1950 году по сравнению с 1940 годом Крым почти в 5 раз сократил продажу зерна, втрое — табака, вдвое — овощей.
Также кризис коснулся и социальной сферы. В Крыму еще в конце 1953 года было только 3 хлебных магазина, 18 — мясопродуктов, 8 — молочных, 2 — тканей, 9 — обуви, 5 — стройматериалов и 28 — книжных магазинов. Полностью прекратилась торговля овощами и картофелем в государственном секторе.
Экономическое развитие Крыма после передачи[править]
Включение Крымской области в состав Украинской ССР способствовало быстрому и энергичному экономическому развитию полуострова.
7 апреля 1954 года по поручению ЦК КПУ специальная комиссия в составе Н.Подгорного, Н.Гречухи, И.Сенина и Д.Полянского подготовила проект постановления Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Крымской области Украинской ССР».
В результате доработки и совершенствования этого документа 26 июля 1954 года было принято постановление Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства, городов и курортов Крымской области Украинской ССР», ставшее основой масштабной работы руководства Украины и ее народа по целенаправленному энергичному подъему экономики Крыма.
В докладной записке Крымского обкома партии в ЦК КПУ о развитии народного хозяйства области 27 июля 1957 года указывалось, что капитальные вложения в народное хозяйство за последние три с половиной года увеличились против соответствующего периода предшествующих лет на 227 млн рублей и составил более 3 млрд рублей. В 1955 году только в колхозах и совхозах на строительство животноводческих помещений, механизацию трудоемких работ и на закладку садов, виноградников было затрачено 13514 тыс. рублей.
К концу 1958 года капитальные вложения в колхозах возросли до 39 536 тыс. рублей. В совхозах и колхозах в 1956 г. по сравнению с 1953 г. возросло производство молока на 69 %, мяса — на 42 %, овощей — на 62 %, фруктов и винограда — на 32 %. В 1956 г. по сравнению с 1953 г. поголовье крупного рогатого скота по всем категориям хозяйств увеличилось на 20 %, в том числе коров на 29 %, поголовье свиней возросло на 56 %.
Значительные денежные средства и ресурсы были затрачены Украинской ССР на строительство гидромелиоративной системы Крыма. Современный мелиоративный комплекс Крыма был сформирован в период интенсивного развития мелиорации (1963—1990 гг.) и позволяет обеспечить орошение более 400 тыс. га, или 22 % сельскохозяйственных угодий Крыма, в результате чего получать более 50 % сельскохозяйственной продукции. В течение указанного периода орошаемые сельскохозяйственные земли получили более 170 хозяйств.
Вот, что писала газета «Крымская правда» от 17 января 1954 года:
Не остаются в долгу и украинцы. Они деятельно помогают крымчанам строить прекрасные города и курорты, развивать промышленное производство. На стройки города-героя Севастополя, курортной Ялты непрерывным потоком идут из Украины мощные отечественные механизмы и оборудование. Столица Украины — Киев — шлет сюда мощные механические погрузчики, автоматические дозаторные устройства для бетонных заводов; Харьков дает башенные и электромостовые краны, тракторы; Николаев — транспортеры для бетонных заводов, бульдозеры; Днепропетровск и Дебальцево — корытные мойки для предприятий, производящих флюсовый известняк; Бердянск — дорожные машины; Кременчуг — асфальтобетонные смесители; Прилуки — раствороносы для механизации штукатурных работ; Мелитополь присылает компрессоры последних выпусков.[10]
Попытки пересмотра Указа о передаче Крыма[править]
В январе 1991 года прошел всекрымский референдум, в ходе которого 93 % участников высказалось за «восстановление Крымской АССР как субъекта федерации СССР», а 97 % участников референдума, прошедшего в Севастополе, высказались за «статус Севастополя как города союзно-республиканского подчинения, главной базы Черноморского флота». Однако в жизнь итоги этого референдума полностью воплощены не были (Крым не стал отдельной союзной республикой и субъектом союзного договора, а стал лишь автономией в составе Украинской ССР), СССР в конце 1991 года распался, а Крым стал считаться принадлежащим новой независимой Украине.
5 мая 1992 года на сессии Крымского парламента был принят акт о государственной самостоятельности Республики Крым, который должен был вступить в силу после подтверждения его общекрымским референдумом, назначенным на 2 августа. Его участникам предстояло дать ответ на два вопроса: «Вы за независимый Крым в союзе с другими государствами?» и «Вы подтверждаете акт о государственной самостоятельности Республики Крым?». 13 мая Верховный совет Украины признал решения парламента Крыма о провозглашении акта о государственной самостоятельности и проведении референдума как противоречащие конституции Украины и приостановил их действие. 9 июля Верховный совет Крыма объявил мораторий на свое же постановление о проведении референдума.
21 мая 1992 года было принято Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 2809-1, в котором отменялось Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» как принятое с нарушением Конституции РСФСР и законодательной процедуры. Также было постановлено считать необходимым урегулирование вопроса о Крыме путем межгосударственных переговоров России и Украины с участием Крыма и на основе волеизъявления его населения.[11]
Отдельным предметом обсуждения стал статус города Севастополя, который юридически в 1954 году не передавался: ещё в 1948 году он был выведен из состава Крымской области и объявлен городом республиканского подчинения. Административная принадлежность Севастополя к УССР была оформлена новой редакцией Конституции УССР, содержавшей упоминание Севастополя. Ссылаясь на отсутствие историко-правовых оснований считать Севастополь иностранной территорией, 9 июля 1993 года Верховный Совет РФ принял постановление № 5359-I, гласившее в первом пункте: «подтвердить российский федеральный статус Севастополя…» Однако администрация тогдашнего президента России Б. Н. Ельцина отказалась признавать решение Верховного Совета России. В результате событий сентября-октября 1993 года Верховный Совет РФ был ликвидирован, а добровольный отказ тогдашней российской власти от Севастополя был закреплён в новой Конституции России 1993 года, не упоминавшей Севастополь в числе субъектов Российской Федерации.
Законность постановления ВС РСФСР о передаче Крыма Украинской ССР снова стала обсуждаться в России в 2014 году, когда Крым был присоединен к России и стал в Российской Федерации считаться частью России (ее субъектом Федерации), при этом большинство других государств не признало законность присоединения Крыма к России.
22 декабря 2014 года Валентина Матвиенко заявила, что Совет Федерации готовит законопроект, признающий недействительным нахождение Крыма в составе Украины.[12]
См. также[править]
Источники[править]
- ↑ 1,0 1,1 передача на «Эхо Москвы» «Дорогой наш Никита Сергеевич…» доктор исторических наук, член НАН Украины Юрий Шаповал.
- ↑ Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР
- ↑ Российская Газета «Как это делалось»
- ↑ Крымское эхо «Как Крым Украине отдали»
- ↑ Протокол № 41 заседания Президиума Верховного Совета РСФСР
- ↑ Закон СССР от 26.04.1954 О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР
- ↑ Обращение Президента Российской Федерации 18 марта 2014 года
- ↑ Найдена уникальная карта границ Украины 1918 года
- ↑ Верните сначала наше Блог Сергея Шумило
- ↑ газета «Крымская правда» от 17 января 1954 года
- ↑ http://ru.wikisource.org/wiki/%D0%9F%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%92%D0%A1_%D0%A0%D0%A4_%D0%BE%D1%82_21.05.1992_%E2%84%96_2809-1
- ↑ http://www.rg.ru/2014/12/22/krim-site.html
Литература[править]
- Галкин Ю. Сборник документов о пограничном споре между Россией и Украиной в 1920—1925 гг. за Таганрогско-Шахтинскую территорию Донской области. М., 2007. 60 с.
- Восстановление и развитие аграрного сектора крымской области в послевоенный период в составе РСФСР: проблемы, пути решения, результаты. Ильницкая О. И. Серия «Исторические науки» Том 24(63) No1 спецвыпуск «История Украины» 2011 г. С35-42
- «Аргумент» Каким был «подарок Хрущева». Как Украина отстроила Крым. Часть 1
- «Аргумент» Каким был «подарок Хрущева». Как Украина отстроила Крым. Часть 2
Ссылки[править]
- Семь мифов Украины
- портал «Севастополь Украинский»
- Никита Касьяненко «Крымский „подарок Хрущева“: документальный анализ мифа», Симферополь 19 февраля, 2004
- Сумський історичний портал Карта Української держави Павла Скоропадського (1918 р.) укр.
 ↑ | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Русь | |||||||||
| Русское государство |
| ||||||||
| Российская империя |
| ||||||||
| РСФСР | |||||||||
| Российская Федерация | |||||||||
|
см. также Изменения территории СССР | |||||||||