Конституционный кризис в России
| Конституционный кризис в России | |
|---|---|
 Столкновения на улицах Москвы в ходе Конституционного кризиса | |
| Участники |
Президент Б. Н. Ельцин и Правительство РФ Съезд народных депутатов России и Верховный совет России под руководством Р. И. Хасбулатова |
Полити́ческий кри́зис 1992—1993 годов (Конституцио́нный кри́зис, Кри́зис двоевла́стия) — конфликт между законодательной и исполнительной ветвями власти в России в 1992—1993 годах. Происходил на фоне экономической нестабильности, общего кризиса российской государственности и сопровождался столкновениями различных политических сил[1][2][3][4].
Причины и предпосылки[править]
В основе конфликта лежали принципиальные разногласия между президентом Борисом Ельциным и Правительством РФ, с одной стороны, и Съездом народных депутатов России, а также большинством Президиума Верховного Совета России под руководством Руслана Хасбулатова — с другой, по вопросам о направленности и последствиях реформ начала 1990-х годов и методах создания новой государственности[2][3][4][5].
Предпосылкой кризиса стали противоречия, заложенные в конституционном устройстве России. Однако реальной причиной эскалации конфликта между законодательной и исполнительной властями было недовольство депутатов ходом реформ, проводимых командой Ельцина (так называемыми молодыми реформаторами)[1][5].
Экономические нововведения (либерализация цен, начало приватизации, введение свободы торговли, сокращение госрасходов, обособление денежной системы РФ от систем других бывших республик СССР) помогли преодолеть товарный дефицит, но привели к резкому росту цен, что сделало продукцию недоступной для большинства граждан и привело к массовой бедности. Отказ от государственного вмешательства в экономику поставил промышленные предприятия и колхозы на грань банкротства, а налоговые недостачи способствовали инфляции. Это вызвало недовольство и оппозицию в Верховном Совете. Кроме того, на противоречия между законодательной и исполнительной властями накладывался конфликт между центром и провинцией[1][2].
Государственно-политический строй определялся Конституцией РСФСР 1978 года, однако к середине 1993 года в основной документ были внесены уже 320 поправок. Согласно Конституции, съезд был «правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесённый к ведению Российской Федерации», но при этом существовала поправка о принципе разделения властей. Поэтому между съездом, парламентом, Конституционным судом и президентом регулярно возникали споры о полномочиях[1].
В ходе V съезда 1 ноября 1991 года народные депутаты РСФСР передали часть своих полномочий президенту сроком на один год. При этом в ходе реформ Ельцин опирался преимущественно на последовательных сторонников либерального курса, поэтому в контексте выбранной модели преобразований оппозиционно настроенный съезд стал препятствием для исполнительной власти[1][6].
Б. Н. Ельцин выступает на митинге в свою поддержку (март 1993 года)
Митинг сторонников Верховного Совета в марте 1993 года
Основные события[править]
→ События сентября — октября 1993 года в Москве
К весне 1992 года расстановка сил в парламенте выглядела следующим образом: проправительственный блок (около 250 депутатов), центристы (более 300 депутатов) и наиболее радикально настроенная парламентская оппозиция в лице «Российского единства» (до 350 депутатов)[1].
Первое острое противостояние между законодательной и исполнительной властями началось в ходе VI съезда народных депутатов в апреле 1992 года. Тогда президент пообещал пойти на ряд уступок в обмен на продолжение работы кабинета «молодых реформаторов» до конца года. Следующая волна эскалации последовала в ходе VII съезда 1—15 декабря 1992 года: Ельцин предложил ввести «стабилизационный период» с расширением полномочий правительства и ограничением возможностей Верховного Совета по вмешательству в деятельность Кабмина и оспариванию его решений в Конституционном суде и у президента[1][2][7].
Съезд отверг предложения президента и предложенную им кандидатуру Егора Гайдара на пост премьера. Тогда Ельцин 10 декабря выступил с телеобращением, в котором обвинил участников съезда и лично Хасбулатова в подготовке «ползучего переворота» и назвал депутатов оплотом консерватизма, возложив на них ответственность за непростую ситуацию в стране. Кроме того, президент предложил провести референдум по вопросу: «Кому вы поручаете вывод страны из экономического и политического кризиса, возрождение Российской Федерации: нынешнему составу съезда и Верховного Совета или Президенту России?», — и призвал своих сторонников покинуть заседание. Тем не менее в зале остался кворум, который принял поправки к Конституции, ограничившие полномочия президента[1].
12 декабря при посредничестве председателя Конституционного суда Валерия Зорькина был достигнут новый компромисс: поправки к основному закону, а также последние решения президента были отменены; Ельцин обязался учитывать мнение съезда при назначении нового премьера, а на апрель 1993 года запланировали проведение референдума по проекту новой Конституции[1].
8—13 марта 1993 года VIII съезд народных депутатов отверг некоторые компромиссные решения предыдущего съезда — в том числе согласие на проведение референдума. 20 марта Ельцин, выступая по телевидению, сообщил о подписании Указа № 379 «Об особом порядке управления страной до преодоления кризиса власти». 26—30 марта состоялся внеочередной IX Съезд народных депутатов, который попытался отстранить Ельцина, однако попытка провалилась. На 25 апреля было назначено всероссийское голосование о доверии президенту и вице-президенту, а также по проекту новой Конституции и проекту закона о выборах в парламент (так называемый референдум «да-да-нет-да»). В случае одобрения предложенных президентом проектов Верховный совет и съезд лишились бы своих полномочий. Итоги референдума были неоднозначными, однако сторонники президента заявили о своей победе. 12 мая Ельцин создал Конституционное совещание, которое начало работать 5 июня 1993 года и должно было завершить проект основного закона, подготовленного сторонниками сильной президентской власти[1][2][7].
21 сентября 1993 года Ельцин подписал Указ № 1400, который предусматривал роспуск Верховного Совета и Съезда народных депутатов, создание двухпалатного Федерального Собрания и проведение внеочередных президентских выборов. Члены Верховного Совета и участники чрезвычайного X (последнего) съезда народных депутатов расценили этот указ как попытку госпереворота и объявили о низложении Ельцина; к присяге в качестве президента РФ был приведён вице-президент Руцкой[1][2][4][7].
Протесты сторонников Верховного Совета привели к массовым беспорядкам и вооружённым столкновениям. Вокруг здания Верховного Совета начали возводить баррикады, охране нижних этажей Белого дома раздали автоматы. В Москву направлялись автоколонны с вооружёнными сторонниками парламентариев. В ответ Ельцин приказал блокировать здание силами милиции и ОМОНа. Тем не менее блокада была прорвана, начались беспорядки на Смоленской площади. Сторонники Совета захватили здание мэрии, гостиницу «Мир», ИТАР-ТАСС, Краснопресненский УВД и пытались штурмовать телецентр «Останкино». Были убитые и раненые. В ответ Гайдар призвал сторонников президента собраться у здания Моссовета на Тверской улице. В 5 часов утра 4 октября Ельцин подписал о введении чрезвычайного положения — в столицу были введены войска, в 6:45 начался обстрел Белого дома из танковых орудий. В 16:00 здание было взято штурмом бойцами спецподразделения «Альфа», лидеры Верховного Совета и X съезда во главе с Хасбулатовым и Руцким были арестованы. По данным Центра экстренной медицинской помощи, в ходе столкновений 3—4 октября пострадал 691 человек (погибло 123)[1][2][4][7].
Митинг против политики Ельцина у здания Верховного Совета
Танки Таманской дивизии стреляют по Дому Советов России
Сторонники парламента после выхода из здания Верховного Совета стоят с поднятыми руками
Итоги и последствия[править]
В результате октябрьского кризиса Верховный совет и Съезд народных депутатов были распущены, пост вице-президента ликвидировался, а деятельность Конституционного суда РФ приостанавливалась. Высшим законодательным органом России стало Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы[5][7].
Кризис 1992—1993 годов привёл к окончательному демонтажу советской политической системы, которая оказалась неэффективной в условиях многопартийности, и стал одним из ключевых этапов в переходе к новой государственности. 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме была принята новая Конституция Российской Федерации[2][4].
Приглашение на выборы в Совфед и Госдуму, а также на голосование по проекту Конституции и выборы в Мосгордуму
Постановление ЦИК РФ «О результатах всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации»
Примечания[править]
- ↑ 1,00 1,01 1,02 1,03 1,04 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 1,10 1,11 Барсенков А. С., Вдовин А. И., Воронкова С. В. История России XX — начала XXI века / под ред. Л. В. Милова. — М., 2006. — С. 861—895.
- ↑ 2,0 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 2,6 2,7 Черникова Т. В История России в четырех томах. Том 4. 1945—2000 годы. — М.: Аспект-Пресс, 2019. — С. 228—235.
- ↑ 3,0 3,1 Политический кризис осени 1993 года (3 октября 2018 года). Проверено 30 января 2025.
- ↑ 4,0 4,1 4,2 4,3 4,4 Сахаров А. Н., Боханова А. Н., Шестаков В. А История России с древнейших времён до наших дней. Т. 2. — М.: Проспект, 2015. — С. 659—662. — ISBN 978-5-392-16311-3.
- ↑ 5,0 5,1 5,2 Октябрьский кризис 1993. Проверено 31 января 2025.
- ↑ V Съезд народных депутатов РСФСР. rusconstitution.ru. Проверено 3 февраля 2025.
- ↑ 7,0 7,1 7,2 7,3 7,4 Орлов А.С., Полунов А.Ю., Терещенко Ю.Я. Основы курса истории России. — М.: Проспект, 2013. — С. 532—537. — ISBN 978-5-392-09929-0.
Литература[править]
- Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность / 2-е изд. М.: Сашко, 2000.
- Гельман В. Я., Добронравин Н. А., Колоницкий Б. И., Травин Д. Я. Политический кризис в России: модели выхода. СПб.: М-Центр, 2012.
- Пихоя Р. Г. Конституционно-политический кризис в России 1993 г.: хроника событий и комментарий историка // Отечественная история. 2002. № 4—5.
- Поняев И. М. Политический кризис 1993 года в России: предпосылки, причины и упущенные возможности разрешения // Вестник Государственного университета просвещения. Серия: История и политические науки. 2017. № 5.
- Островский А. В. Расстрел Белого дома. М.: Эксмо. 2008.
|
Правообладателем данного материала является АНО «Интернет-энциклопедия «РУВИКИ». Использование данного материала на других сайтах возможно только с согласия АНО «Интернет-энциклопедия «РУВИКИ». |
 | Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Конституционный кризис в России», расположенная по адресу:
Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?». |
|---|