Российско-норвежская граница

Материал из Циклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Линия границы на карте

Российско-норвежская граница — граница между Норвегией и российской Федерацией. Представляет собой 195,7-километровую сухопутную границу между норвежской коммуной Сёр-Варангер и Печенгским районом Мурманской области, а также 23,2-километровый морской участок в Варангер-фьорде. Морской участок состоит из границы между исключительными экономическими зонами двух стран в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. В период с 1944 по 1991 год существовала как граница между СССР и Норвегией. На данной границе работает единственный автомобильный пункт пропуска Борисоглебское-Стурскуг. Норвежская сторона границы патрулируется гарнизоном Сер-Варангера и находится под юрисдикцией норвежского пограничного комиссара, российская сторона — Пограничной службой ФСБ России. Две трети границы проходит по двум рекам, Пасвикельве и Якобсельве.

Граница между Российской империей и Норвегией была определена договором от 1826 года. В 1920 году Петсамо был передан Финляндии, в связи с чем данная граница стала частью границы между Финляндией и Норвегией. В 1944 году Петсамо был передан СССР, что привело к установлению ​​границы между Норвегией и Советским Союзом. Во время Холодной войны советско-норвежская граница одновременно являлась границей между СССР и НАТО (второй подобной границей являлась граница СССР и Турции). С 1991 по 1999 год данный участок российской границы являлся единственной границей между Россией и НАТО.

История[править]

Период открытых границ[править]

Гренсе-Якобсэльв расположен на норвежской стороне границы
Граница 1826 года

С XI века норвежский король Олаф III Тихий считал, что границы Норвегии простираются до самого Белого моря. Первые норвежцы начали переселяться в Финнмарк в XIII веке. В 1300 году восточнее современной сухопутной границы была построена крепость Вардёхюс. На Кольском полуострове отсутствовали какие-либо постоянные норвежские поселения. В 1326 году Норвегия и Новгородская республика подписали соглашение о налогообложении Кольского полуострова и Финнмарка.[1] При этом между ними не была проведена пограничная линия, поэтому обе страны имели право на налогообложение саамов.[2] Религиозно мотивированная русская колонизация территорий совместного налогообложения началась в XVI веке, в связи с чем в Нейдене, Печенге и Борисоглебском были построены православные часовни. В 1582 году Иван Грозный объявил Кольский залив частью России, позже уточнив, что Россия претендует на всю Лапландию, в связи с чем он предложил провести новые границы. Датско-норвежский король Фридрих II ответил на это возобновлением норвежских притязаний на все земли до Белого моря. В рамках Кнередского договора 1613 года Швеция отказалась от всех притязаний на Финнмарк.

Датско-норвежское правительство выступило с инициативой проведения пограничной линии в 1789 году. Российские власти согласились, но из-за русско-турецкой войны никаких работ предпринято не было. Новые датско-норвежские инициативы были выдвинуты в 1793, 1797 и 1809 годах без каких-либо действий со стороны Россия. Норвегия присоединилась к союзу со Швецией в 1814 году, и спустя два года король Карл Иоанн снова попытался начать переговоры, но безуспешно. В 1825 году была создана общая норвежско-российская комиссия для проведения пограничной линии, в результате чего был подготовлен доклад и карта, которые были одобрены властями обеих стран. Договор был подписан в Санкт-Петербурге 14 мая 1826 года, а следующим летом вдоль границы были установлены пограничные знаки. Принцип тальвега был применен в реках Якобсельва и Пасвикельва. Вдоль сухопутных границ были установлены пограничные знаки на расстоянии 5 аршин (3,765 м). Данная граница является самой молодой неизменной границей Норвегии и самой старой границей России.[3]

В конце XIX века таможенные посты были установлены в Эльвенесе и Гренсе-Якобсэльве. Норвежские власти дали разрешение на беспошлинный транзит товаров по Пасвикельве.[4] В то время существовал ограниченный объем трансграничной торговли, а импорт для личного пользования в определенных объемах носил беспошлинный характер. Этому способствовали низкие цены в России.[5] С 1902 по 1917 год пограничный переход использовался для контрабанды революционной русской литературы в Россию. Материалы печатались в типографии Финнмаркен в Вадсе и переправлялись контрабандой через границу на лодке.[6] Во время Первой мировой войны шесть солдат были размещены в Нюборгмоене в Несеби в качестве «охранников нейтралитета». Это число постепенно увеличивалось, и к 1918 году в Сер-Варангере находилось 93 солдата для охраны границы.[7] В 1905 году стортинг Норвегии провозгласил в Осло независимость, и Российская империя первой признала её. При этом вопрос о территориях не поднимался.

Финляндия объявила о своей независимости от России после Октябрьской революции, за которой последовал Тартуский договор от 1920 года, по которому Петсамо уступался финляндской стороне, что привело к получению последней выхода в Баренцево море. Это привело к тому, что Норвегия и Советский Союз перестали иметь общую границу. Запланированная на 1921 год проверка границы не была проведена. Новый договор о границе между Финляндией и Норвегией был подписан 28 апреля 1924 года, заменив договор от 1826 года без изменения линии границы. Новые пограничные знаки был установлены в июне 1939 года.

Закрытие границ (1940-е годы)[править]

Территория Петсамо
Норвежская пограничная застава

В результате московского перемирия 1944 года и Парижского мирного договора 1947 года Петсамо и другие финские территории были переданы СССР. В ходе операции «Барбаросса», вторжения стран Оси в Советский Союз во Второй мировой войне, Северная Норвегия служила плацдармом для немецкого нападения на Мурманск. Советский Союз совершил переход границы в 1944 году в ходе наступления на Петсамо-Киркенес, целью которого было уничтожение немецких вооруженных сил в этом районе. Советские войска заняли город Киркенес, который был эвакуирован немцами, использовавшими тактику выжженной земли, 24 октября 1944 года. Советские войска продолжали двигаться на запад к коммуне Тана, но в сентябре 1945 года отступили.[8]

Уступка Петсамо в пользу СССР не оказала никакого влияния на границу, поскольку Советский Союз по умолчанию наследовал старую пограничную линию.[9] Для обзора государственной границы была создана общая комиссия, переговоры о которой велись с 1 по 16 августа 1946 года. Обзор на местах был проведен в период с 1 июля по 4 сентября 1947 года. Норвегия первоначально предложила использовать каменные конусы для обозначения границы, в то время как Советский Союз хотел обозначать её деревянными столбами на расстоянии 2 метров от линии границы. Между парами пограничных знаков должна была идти свободная линия обзора. Эта идея первоначально встретила сопротивление со стороны норвежских властей по финансовым соображениям, но вскоре они согласились с принципом сокращения непреднамеренных пересечений границы.[10] Были проведены геодезические измерения для установления границы в соответствии с эллипсоидом Бесселя. Вся пограничная зона была нанесена на карту масштабом 1:20 000.

Холодная война[править]

В советское время граница охранялась пограничными войсками КГБ СССР. Во время Холодной войны Советский Союз считался главным противником Норвегии, в связи с чем последняя сохраняла своё огромное военное присутствие на границе. Планы норвежского правительства по обороне Финнмарка от действий Советского Союза во время Холодной войны были основаны на использовании тактики выжженной земли в случае пересечения границы Советской Армией.[11] Весь Финнмарк рассматривался НАТО как буферная зона.[12] Норвежские военачальники считали население данной территории потенциально ненадежным и не верили в то, что оно будет готово защищать Норвегию от иностранной интервенции. Причина этого — в особом этническом и политическом составе Финнмарка (саамы и сочувствующие коммунистам люди.[13]

На норвежской стороне граница с 1948 по 1950 год патрулировалась Национальной мобильной полицейской службой. С 1950 года ответственность за границу была передана полицейскому округу Сер-Варангер. С 15 июля 1955 года контролируется норвежской пограничной комиссией, в составе которой было девять сержантов-пограничников и 42 офицера. 29 декабря 1958 года ответственность за охрану границы была передана норвежской армии, которая вскоре создала для этого гарнизон Сер-Варангер.[14]

«Советская провокация» 7 июня 1968 года вместе с вводом войск в Чехословакию в том же году и общим увеличением советской военной активности на норвежской границе способствовали значительному увеличению финансирования норвежского военного присутствия на государственной границе. Однако российско-норвежская граница является единственной из границ России, где никогда не было открытой войны.[15]

Предложения по сохранению норвежской части Пасвикдалена (долина реки Паз) были впервые выдвинуты Карлом Шойеном в 1936 году. В 1951 году была сохранена территория площадью 51 квадратный километр, а в 1970 году здесь был создан Национальный парк Эвре-Пасвик, обладавший несколько меньшей площадью.[16] В 2003 году площадь данного парка был расширена до 119 квадратных километров.[17] 7 декабря 1971 года обе страны подписали протокол о защите рыболовства в Якобсельвене и Пасвикельвене.[18] В конце 1970-х годов Норвегия, вдохновившись Финляндией, рассматривала возможность замены деревянных пограничных опор на опоры из стекловолокна, которые являются более прочными и дешёвыми в техническом обслуживании.[19] В 1989 году было зарегистрировано 2 тысячи пересечений границы.[20]

После 1991 года[править]

Норвежские пограничники на заставе
Морская граница

Распад Советского Союза в 1991 году превратил советско-норвежскую границу в российско-норвежскую. Либерализация правил прохождения границы привела к резкому увеличению числа её пересечений до 80 000 к 1992 году. Для норвежских властей это означало, что полицейские и таможенные органы должны будут регулярно находиться на границе.[20] Большая часть трафика исходила от россиян, которые занимались ремеслом и продавали сувениры на рынках и ярмарках по всему Финнмарку. Но в 1992 году норвежские власти ввели ограничения на эту деятельность, что привело к сокращению трансграничных перевозок. Однако к 1998 году машинопоток достиг почти 100 000 человек.[21]

С 1991 по 1999 год (год, когда Польша вступила в НАТО) Норвегия была единственной страной НАТО, имевшей общую сухопутную границу с Россией. Это привело к снижению интереса союзников по альянсу к вопросу о границах Норвегии.[22] В 1990 году началось сотрудничество в области охраны природы, что вылилось в создание совместного заповедника «Пасвик».[23] Российская часть была официально создана в 1992 году, а норвежская — в 1993 году.[24]

В 2003 году был открыт новый пункт пропуска Борисоглебск-Стурскуг.[25] В июле 2007 года Норвегия и Россия подписали протокол, согласно которому граница проходила через Варангер-фьорд в 73 километрах от суши. В 2011 году обе страны договорились о замене деревянных пограничных знаков на знаки из композитных материалов. Это должно было уменьшить потребность в техническом обслуживании границы, поскольку новые знаки имеют срок службы в 50 лет (для деревянных он составлял 5-10 лет). Данный процесс происходил одновременно с пересмотром границы и созданием новых карт вдоль коридора шириной 2-3 километра по обе стороны линии границы. Новые карты были завершены в 2012 году.

В 2011 году на российской стороне и в 2014 году на норвежской стороне границы были начаты работы по модернизации европейской автомагистрали Е105, которые завершились в 2017 году.[26]

Миграционный кризис 2015—2016 годов[править]

В 2015 году появился «арктический» маршрут для иммигрантов в страны Евросоюза, который пролегает через пункт пропуска Борисоглебское-Стурскуг. Он требует меньшего количества пересечений границы и позволяет избежать любых опасных морских переходов. Для пересечения российско-норвежской границы мигранты использовали велосипеды, поскольку данный погранпереход закрыт для пешеходов, а водители автобусов и личных авто подвергаются серьёзной ответственности за попытку провоза пассажира без соответствующих въездных документов. В период с августа по октябрь 2015 года количество мигрантов, пересекавших границу в Стурскуге, удваивалось каждую неделю.[27] Лазейка была закрыта в январе 2016 года.[28] По некоторым оценкам, от 5 500[29] до 10 800[30] мигрантов (в основном из Сирии) пересекли границу на велосипедах.

География[править]

Речной участок границы

Река Пасвикельва длиной 128 километров (80 миль) протекает через долину Пасвикдален. После очень короткого отрезка в Финляндии она имеет 22-километровый российский участок, который протекает вплоть до российско-норвежской границы, после чего она выступает в качестве пограничной реки с длиной в 106 километров. До строительства плотины на реке было 9 озер и 15 водопадов. Изначально можно было путешествовать на лодке по всей длине реки, но существующие плотины усложняют задачу, поскольку лодки должны проходить мимо плотин.[31] Урез реки падает на 114 метров, что позволяет использовать водоем в целях гидроэнергетики.

Контроль на границе[править]

Забор на норвежской стороне
Пограничные знаки Норвегии и России

Обе страны назначили пограничного комиссара для обеспечения соблюдения пограничного договора и протоколов к нему. Норвежский пограничный комиссар базируется в Киркенесе и подчиняется Национальному полицейскому управлению.[32] Российский комиссар базируется в Никеле.[33] Патрулирование на норвежской стороне осуществляется гарнизоном Сер-Варангера, где служат преимущественно призывники.[14] Пограничное патрулирование российской стороны осуществляется Пограничной службой ФСБ РФ.[34] Исключительные экономические зоны патрулируются береговой охраной обеих стран.[35][36]

Граница отмечена 415 пограничными знаками. Трёхсторонняя пирамида РФ-Финляндия-Норвегия не имеет своего номера, остальные же маркеры пронумерованы от 1 до 415, начиная с норвежско-финляндской границы. Каждая из пар знаков расположена на расстоянии 2 метров от линии границы, кроме случаев, когда граница проходит через воду. Норвежские знаки окрашены в желтый цвет и имеют 18-сантиметровый черный верх. Это помогает заметить столб при любой погоде и освещённости. Российские столбы окрашены с чередованием красного и зеленого цветов, при этом каждая полоса имеет высоту в 18 сантиметров. Красный цвет означает флаг СССР, в то время как зеленый символизирует цвет униформы пограничников. Знаки обеих государств имеют свой герб на стороне, обращенной к границе.[37] Первоначально знаки изготавливались из древесины, в настоящее время их делают из композитных материалов.

Каждая страна несет ответственность за поддержание в порядке своих пограничных знаков. Большая часть технического обслуживания осуществляется в течение лета.[38] В августе каждого года проводится общий осмотр всей границы. Он осуществляется тремя группами, каждая из которых покрывает треть границы. Каждая группа состоит из двух норвежцев и двух россиян, осмотр занимает от двух до трех дней, после чего идет «разбор полетов».[19]

На норвежской стороне нет никаких инженерных сооружений, поэтому разрешено передвигаться до самой границы. На российской стороне есть забор, размещаемый на расстоянии до 5 километров от границы и имеющий сигнальные датчики. Забор был построен во время Холодной войны для предотвращения побегов советских граждан из страны.[39] На российской стороне действует режим пограничной зоны. Фотосъёмка разрешается только в том случае, если в кадр не попадают военнослужащие и военные объекты, не используются штативы и объективы длиной более 200 мм.[40]

Пересечение границы[править]

Пункт пропуска «Стурскуг» на норвежской стороне

На российско-норвежской границе имеется единственный пункт пропуска Борисоглебск (РФ) — Стурскуг (Норвегия), расположенный на европейском маршруте Е105 примерно в 15 км к востоку от Киркенеса.[41] Время пересечения на обеих сторонах непредсказуемо и зависит от интенсивности движения. Иммиграционный контроль в Стурскуге осуществляется полицейским округом Восточного Финнмарка, таможенный контроль — местными таможенными и акцизными органами.[42] На контрольно-пропускном пункте также имеются представители пограничного комиссара Норвегии.[43] Стурскуг является единственным пунктом пропуска на внешней границе Шенгенской зоны.[44]

Управление МАПП «Борисоглебск» осуществляется ФСБ РФ. Данный пункт пропуска состоит из отдельных зон таможенного и пограничного контроля. После прохождения границы в сторону России пассажиры следуют по пограничной зоне.

29 сентября 2017 года был открыт новый мост через реку Пасвик, при этом пункты пропуска Стурскуг и Борисоглебск по-прежнему участвуют в перемещениях людей и грузов между странами.[45]

В 2010 году было осуществлено 140 855 пересечений границы.[46] Существует пять основных причин для трансграничного движения: покупки в приграничных городах, бизнес, отдых и досуг, посещение друзей и родственников, а также трансфер в другие пункты назначения через аэропорт Киркенес. Жители Мурманской, Архангельской области и Ненецкого автономного округа могут получать многократную шенгенскую зону без приглашения.[47] В том же году Генеральное консульство России в Киркенесе выдало норвежцам 8000 виз.[48]

Существует специальное безвизовое соглашение для жителей приграничных территорий. Оно доступно только для жителей территорий, расположенных в 30 км от границы, и требует наличия специального «паспорта жителя приграничья». Срок пребывания ограничен 15 днями.[49] В список данных территорий включен норвежский Киркенес и российские города Никель, Печенга и Заполярный.[50] Правом воспользоваться данным соглашением имеют 45 000 россиян и 9000 норвежцев.[51] 30-километровое расстояние считается по прямой линии от границы, поэтому местные норвежцы могут посетить город Заполярный, расположенной в 11 км от границы, но в 50 км пункта пропуска.

Поскольку Норвегия предоставляет право на передвижение вплоть до линии границы, жителям Норвегии также разрешено управлять лодками в двух пограничных реках и ловить рыбу. Все суда должны быть зарегистрированы в соответствующих пограничных органах и иметь регистрационные знаки с обеих сторон судна. Катание на лодках разрешено только в светлое время суток. Рыбная ловля и катание на лодках разрешены только на норвежской стороне реки, однако в узких проходах Пасвикельвы разрешается безостановочное движение по российской стороне при условии. Часть Пасвикельвы летом отмечена желтыми буями вдоль линии границы.[18]

См. также[править]

Источники[править]

  1. ↑ Vassdal, Trond O. (3 August 2012). «Historisk sammendrag vedrørende riksgrensen Norge — Russland» (in Norwegian). Norwegian Mapping and Cadastre Authority
  2. ↑ Johanson (1999): 15
  3. ↑ «En Tragisk Episode — Boris Gleb 1965» (in Norwegian). Norwegian Barents Secretariat
  4. ↑ Sør-Varanger Historielag (2001): 226
  5. ↑ Sør-Varanger Historielag (2001): 227
  6. ↑ Sør-Varanger Historielag (2001): 221
  7. ↑ Sør-Varanger Historielag (2001): 225
  8. ↑ Glantz (1995): 229—231
  9. ↑ Johanson (1999): 19
  10. ↑ Johanson (1999): 21
  11. ↑ «NRK.no — Finnmark»
  12. ↑ «NRK.no — Finnmark»
  13. ↑ «NRK.no — Finnmark»
  14. ↑ 14,0 14,1 «Ot.prp. nr. 31 (2000—2001): Om lov om endring i politiloven (begrenset politimyndighet til militære grensevakter på den norsk-russiske grense)» (in Norwegian). Ministry of Justice and the Police. 21 December 2000. 2.2 Historikk
  15. ↑ «Utviklingen i forholdet Norge — Russland med særlig vekt på nordområdene»
  16. ↑ Ryvarden (2007): 69
  17. ↑ Ryvarden (2007): 45
  18. ↑ 18,0 18,1 Johanson (1999): 27
  19. ↑ 19,0 19,1 Johanson (1999): 25
  20. ↑ 20,0 20,1 Johanson (1999): 50
  21. ↑ Johanson (1999): 51
  22. ↑ Nynamar (2004): 241—242
  23. ↑ Johanson (1999): 32
  24. ↑ Johanson (1999): 34
  25. ↑ Nilsen (2012): 44
  26. ↑ Единственная трасса из России в Норвегию открыта после реконструкции — Общество — ТАСС
  27. ↑ «Taking the Arctic route: migrants cycle from Russia to Norway». euronews
  28. ↑ Storskog: Nye «sykkelasylsøkere» på vei?
  29. ↑ Norway tells refugees who used cycling loophole to enter to return to Russia | World news | The Guardian
  30. ↑ «Refugees Choose Russia’s Arctic as a Backdoor to Europe». Voanews.com
  31. ↑ Ryvarden (2007): 71
  32. ↑ National Police Directorate (2010). «The Police in Norway». p. 18
  33. ↑ Johanson (1999): 44
  34. ↑ «Russia sets up yet another border checkpoint». Barents Observer
  35. ↑ «Ny grenselov». Norges Offentlige Utredninger (in Norwegian). Ministry of Justice and the Police. 22 September 2009. 3 Gjeldende ordninger
  36. ↑ Nilsen, Thomas (3 February 2010). «Coast guards will exchange electronic information». Barents Observer
  37. ↑ Johanson (1999): 22
  38. ↑ Johanson (1999): 24
  39. ↑ Nilsen, Thomas (9 November 2009). «Tear this barbed wire fence down». Barents Observer
  40. ↑ Johanson (1999): 37
  41. ↑ «Russia». Sør-Varanger Reiselivsforum
  42. ↑ «Annual Report 2011» (PDF). Norwegian Customs and Excise Authorities. 2012. p. 11
  43. ↑ «Politiets rolle og oppgaver» (in Norwegian). Ministry of Justice and the Police. 24 June 2005. 4 Politiets organisering, oppgaver og oppgaveløsning
  44. ↑ Johanson (1999): 41
  45. ↑ «As new road bridges neighboring Norway and Russia, eyes turn towards missing link on border»
  46. ↑ Nilsen (2012): 31
  47. ↑ Nilsen (2012): 32
  48. ↑ Nilsen (2012): 42
  49. ↑ Nilsen (2012): 34
  50. ↑ Nilsen (2012): 35
  51. ↑ «Visa-free travel for border inhabitants from May 29». Barents Observer

Литература[править]

  • Nyhamar, Jostein (2004). «Security Policies From Constraint to Choice». In Heidar, Knut (ed.). Nordic Politics. Comparative Perspectives. Oslo: Universitetsforlaget. ISBN 82-15-00628-0.
  • Glantz, David M.; House, Jonathan (1995). When Titans Clashed: How the Red Army Stopped Hitler. Lawrence, Kansas: University Press of Kansas. ISBN 0-7006-0899-0.
  • Johanson, Bodil B. «Overenkomsten» (PDF)
  • Nilsen, Thomas (2012). «Barents Review 2012: Barents Borders» (PDF). Norwegian Barents Secretariat. 2 Barents roadmap towards visa-freedom.
  • Retzer, Berit Ruud (1999). Jens Evensen: Makten, myten og mennesket (in Norwegian). BBG. ISBN 82-995068-0-8.
  • Ryvarden, Leif (2007). Norges nasjonalparker: Stabbursdalen, Øvre Pasvik og Øvre Anárjohka (in Norwegian). Oslo: Gyldendal Norsk Forlag. ISBN 978-82-05-37638-0.
  • Sør-Varanger Historielag (2001). Sør-Varanger 1906—1939: Jernmalmen skaper et nytt samfunn (in Norwegian).
  • Vale, Stein (2009). Teppefall i Treholtsaken (in Norwegian). Cappelen Damm. ISBN 9788202299880.
Источник — http://cyclowiki.org/w/index.php?title=Российско-норвежская_граница&oldid=1387053