Государственная пропаганда в России

Материал из Циклопедии
Перейти к: навигация, поиск

Государственная пропаганда в России — условное название различных аспектов пропагандистской деятельности, осуществляемой государственными органами Российской Федерации, её содержание, задачи, формы и методы, а также изменения, происходившие в данной сфере.

Содержание

[править] Правовые аспекты

Согласно Конституции РФ[1], в стране не может быть установлена государственная идеология:

Статья 13
1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Также не может быть установлена государственная религия:

Статья 14
1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Конституция также гарантирует свободу массовой информации, но запрещает некоторые виды пропаганды:

Статья 29
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

[править] История

[править] Пропаганда в СССР

 → Пропаганда в СССР

В СССР господствовала пропаганда коммунистических идей и советского образа жизни. Оппозиционных СМИ в СССР не существовало. Попытки противостояния господствующей пропаганде могли преследоваться по закону, в частности, существовала статья УК СССР «Контрреволюционная агитация и пропаганда», по которой во время сталинских репрессий преследовалось значительное количество людей. Критики обвиняют советскую пропаганду в фальсификации истории.

[править] Пропаганда после распада СССР

Исследователи (в частности С. Ю. Пантелеев) различают несколько периодов становления идеологии и пропаганды государственных структур:

  • 1992 — 1993 — Демократическое движение, пришедшее к власти, выдвинуло лозунг деидеологизации общества и государства. Однако, фактически государство в лице команды Егора Гайдара пропагандировало идеологию либерализма, включающую в себя такие компоненты, как пропаганда свободного рынка, индивидуализм, европоцентризм. Гайдар утверждал, что Россия должна «сменить свою социальную, экономическую, в конечном счете, историческую ориентацию, стать республикой западного типа». Этот период закончился после кризиса 1993 года, в ходе которого был расстрелян Парламент, была принята Конституция, значительно укрепившей власть Президента и усилились националистические и коммунистические движения.
  • 1994 — 1995 — Председатель Совета Федерации В. Шумейко и пресс-секретарь президента В. Костиков выдвинули доктрину «демократического патриотизма». Эта доктрина была включена в Послание Президента Федеральному собранию «Об укреплении Российского государства». Доктрина предполагала формирование политической нации «россиян», предлагала России стать «первой среди равных» в СНГ. Эта идеология была сметена Чеченским кризисом.
  • 1996 — август 1998 — начат поиск «национальной идеи». Б. Н. Ельцин поручил своим доверенным лицам определить, «какая национальная идея, национальная идеология — самая главная для России». В качестве идеи предлагалось захоронить Ленина, также были захоронены царские останки. Предполагалось идеологическое сотрудничество с Русской Православной Церковью. Проект прекратил существование после кризиса 1998 года.
  • Сентябрь 1998—1999 — идёт выбор преемника Ельцина. Происходит выдвижение «консервативной волны» как альтернативы предшествующему курсу. Период закончился с приходом к власти Путина.
  • 1999 — настоящее время — период «просвещённого» консерватизма. Понимание национальной идеи приблизилось к формулировке: «патриотизм, державность, государственничество и социальная солидарность».

[править] Официальные направления современной пропаганды

Государство с начала 2000-х годов играет всё возрастающую роль в российском информационном пространстве. Так в рейтинге организации «Репортёры без границ» Россия занимает 138-е место среди 167 стран мира по уровню свободы массовой информации[2]. Критики утверждают, что власти используют монополию на средства массовой информации (СМИ) в политических целях. Особенно острой критике подвергается широкомасштабная поддержка предвыборных кампаний кандидатов и партий, угодных власти, и одностороннее освещение национальных и религиозных вопросов. Однако, вместе с этим растёт количество независимых СМИ.

Среди других тем — пропаганда российской позиции по различным внешнеполитическим вопросам, поддержка и идеологическое обоснование действий президента и правительства во внутриполитической области (реформа политической системы общества, построение «исполнительной вертикали», реформирование социальной сферы, борьба с «антигосударственными» олигархами, противодействие радикальной оппозиции, силовые действия против сепаратистских сил на Северном Кавказе и прочее). Одной из тем государственной пропаганды показ официальных мероприятий с участием президента Путина и его ближайших подчинённых (заседаний правительства, переговоров, совещаний, встреч с трудовыми коллективами и пр.).

Особое место в государственной пропаганде занимают приёмы информационной войны, используемые против «несистемной» оппозиции, — объявление информационного бойкота её представителям, отказ от информирования аудитории о её деятельности, подготовка и показ в «прайм-тайм» пропагандистских телефильмов, призванных её дискредитировать (обвинения в финансировании из-за рубежа, связях с «олигархами»-эмигрантами, в частности, Б. А. Березовским и иностранными разведывательными ведомствами). В новостных программах акции оппозиции либо игнорируются вообще, либо представляются как незначительные и абсурдные. (см. Марш несогласных).

[править] Идеологические концепции госпропаганды

2006 год ознаменовался началом прямого участия ряда государственных служащих, в чьи прямые обязанности формально не входят пропагандистские функции, в реализации государственной пропаганды и, даже, в формировании государственной идеологии. Так, после нескольких выступлений заместителя главы АП РФ Владислава Суркова перед членами организаций Деловая Россия, Наши, партии Единая Россия, в которых им были выдвинуты теоретические тезисы, определяющие идеологическое будущее России, эти тезисы были опубликованы им в виде Программной статьи. В частности, В. Ю. Сурков обосновал понятие «суверенной демократии», которое, по его мнению, должно определять политику России, как государства, самостоятельно, без прямого одобрения мирового сообщества, устанавливающего стандарты демократии на своей территории. Это понятие и другие положения статьи были ретранслированы многочисленными СМИ и стали предметом масштабной дискуссии среди политологов и общественности.

Опубликован ряд официальных государственных документов, определяющих некоторые задачи государственной пропаганды.

[править] Пропаганда среди молодежи

Современное российское государство предлагает использовать пропаганду для осуществления своей молодежной политики. Документ озаглавленный «Стратегия государственной молодежной политики и развитие Российской Федерации» ставит следующие задачи:

  • Пропаганда ценностей российского общества и формирование «моды на успех» (Проект «Новый взгляд»). Ценности российского общества определяются как «здоровье, труд, семья, толерантность, любовь к Родине, активная жизненная и гражданская позиция и ответственность и пр.» В качестве метода пропаганды предлагается «социальная реклама».
  • Популяризация и пропаганда успехов российской молодежи в мировом сообществе. (Проект «Завтра начинается сегодня»).

Аналогичный документ «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации», утвержденный правительством, предлагает также следующие виды пропаганды:

  • Пропаганда ответственного родительства.
  • Пропаганда семейных ценностей среди молодежи.

В качестве средства решения этих пропагандистских задач предлагается «широкое освещение в средствах массовой информации мероприятий, демонстрирующих и пропагандирующих ценности семейной жизни для молодых людей, а также создание условий для стимулирования частичной занятости молодых родителей, воспитывающих малолетних детей».

[править] Пропаганда патриотизма

Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы» ставит своей задачей «проводить научно обоснованную организаторскую и пропагандистскую деятельность с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей России».

Для информационного обеспечения этой программы предусматриваются следующие меры:

  • Создание условий для более широкого участия средств массовой информации в пропаганде патриотизма.
  • Формирование государственного заказа на производство продукции патриотической направленности.
  • Противодействие попыткам дискредитации, девальвации патриотической идеи в средствах массовой информации, произведениях литературы и искусства.
  • Поддержка и содействие расширению патриотической тематики в телевизионных программах, изданиях периодической печати, произведениях литературы и искусства.
  • Содействие развитию творческого потенциала журналистов, писателей, кинематографистов в области патриотического воспитания.
  • Обеспечение работникам средств массовой информации доступа к информационным ресурсам архивов, музеев, библиотек для подготовки материалов по патриотическому воспитанию.

[править] Другие программы

Положения о пропаганде содержатся также в Государственной программе «Возрождение духовных и нравственных традиций российского предпринимательства».

[править] Доминирующее положение государства в российских СМИ

Государство играет доминирующую роль в современных российских СМИ. По данным международной организации «Репортеры без границ» за 2005 год Россия находится на 138-м место в мире по уровню свободы массовой информации (из 167 стран)[3], в 2009 году — 153-е место из 175 стран[4]. Эта оценка основана на следующих данных:

  • Государственная собственность на информационные организации.
  • Высокий государственный контроль над СМИ.
  • Селективное информирование о ситуации в Чечне.
  • Государственная редакция СМИ.
  • Снятие с эфира неугодных программ.
  • Обыски в редакциях.

Руководитель европейского отдела организации Паскаль Боннамур отмечает усиление давления государства на СМИ, выразившееся в создании канала Russia Today и отказе в аккредитации журналисту телекомпании АВС.

В качестве мер по демократизации СМИ организация рекомендует следующие меры:

  • Отмены уголовной ответственности за клевету и оскорбление через СМИ.
  • Принятие законодательства об общественных СМИ.
  • Отмена системы регистрации СМИ.
  • Уменьшение госсобственности в информационном рынке.

Государственный контроль за СМИ в России часто подвергается критике западной прессой, например BBC, Washington Post, New York Times.

[править] Значительный рост независимых СМИ

Однако есть иные данные, которые указывают на уменьшение доли государства на рынке СМИ. Так, по данным, представленным Николаем Н. Петро, «В 1997 году в стране было всего чуть больше 21000 зарегистрированных изданий, практически не было электронных СМИ, работали чуть менее сотни телекомпаний. Более половины всех СМИ принадлежали государству. Десять лет спустя в стране насчитывается 58000 зарегистрированных изданий, 14000 электронных СМИ и 5500 телекомпаний. Доля государства на рынке газет и журналов в 2006 году составляла менее 10 процентов, а в секторе электронных СМИ, аудитория которых составляет 25 миллионов человек, и того меньше. Сегодня не российское государство, а иностранные компании владеют акциями более чем половины всех телекомпаний страны.»[5]

Послание Президента России Федеральному Собранию 2000 года, в частности, отмечало экономическую неэффективность независимых СМИ как одну из основных проблем свободы слова в России: «Цензура и вмешательство в деятельность средств массовой информации запрещены законом. Власть строго придерживается этого принципа. Но цензура может быть не только государственной, а вмешательство — не только административным. Ведь экономическая неэффективность значительной части средств массовой информации делает их зависимыми от коммерческих и политических интересов хозяев и спонсоров этих средств массовой информации. Позволяет использовать СМИ для сведения счетов с конкурентами, а иногда — даже превращать их в средства массовой дезинформации, средства борьбы с государством. Поэтому мы обязаны гарантировать журналистам реальную, а не показную свободу, создать в стране правовые и экономические условия для цивилизованного информационного бизнеса.» [6]

В феврале 2007 Николай Н. Петро отметил: «Подводя итог, можно сказать, что при Путине впервые в новой истории России независимые СМИ стали прибыльными. Типичным российским средством массовой информации сегодня совместно владеют иностранные инвесторы, российские банки и местные власти. Если местный проект выходит на национальный уровень, как произошло в прошлом году с санкт-петербургским Пятым каналом, акции, принадлежащие местным властям, обычно выкупаются частными инвесторами. В России уже больше частных СМИ, чем в любой другой европейской стране, и пока доходы от рекламы будут продолжать расти на 15 процентов в год и больше (для Интернета этот показатель составил 87 процентов в год), процесс приватизации нельзя будет остановить.»[5]

[править] Основные СМИ России

Следующие СМИ лидируют в информационном пространстве России:

[править] Телевидение

  • «Россия 1» — телесеть, принадлежащая государственной компании ВГТРК
  • «Первый канал» — телесеть, принадлежащая государству
  • «ТВ Центр» — коммерческий канал, полностью принадлежит правительству Москвы
  • «НТВ» — телекомпания, принадлежащая Газпром-Медиа
  • «РЕН ТВ» — коммерческий канал
  • «Russia Today» — государственный канал, рассчитанный на международную аудиторию

[править] Газеты

[править] Радио

(информационно-новостные радиостанции)

[править] Информационные агентства

[править] Критика госпропаганды

Несмотря на никем не отрицаемую доминирующую роль государства в российских СМИ, само существование госпропаганды, её содержание и цели вызывают споры. Критику госпропаганды выражают разные политические и общественные группы, подчас с противоположных позиций.

В частности ученые Александр Эткинд, Борис Фирсов, Владимир Гельман опубликовали обращение, в котором обвинили государственные СМИ в предвзятом освещении выборов на Украине, которое они приравняли к злонамеренной лжи.

Движение в поддержку Станислава Дмитриевского утверждало о госпропаганде такое:

Последние годы словосочетание «российская журналистика» вызывает уже другое отношение, поскольку журналистика все больше становится «национализированной», а точнее — государственной. Количество независимых от государственной пропаганды источников информации становится все меньше и меньше: телевидение — государственное, радио, в большинстве своем, — государственное, лишь часть газет сохраняют независимость взглядов и возможность распространять неподцензурную информацию.

Критику госпропаганды выражают также религиозные деятели. Митрополит Иоанн, например, высказался так:

Сегодня государственные СМИ (которые не зря, кстати, называют четвертой властью) превратились в настоящую «империю лжи». Ими развязан в России оголтелый антирусский информационный террор, осуществляемый умело, последовательно и целенаправленно. Его главной целью, как это легко заметить, является разрушение национальной самобытности русского самосознания, русской духовности, наших традиционных религиозно-нравственных ценностей и национально осмысленной государственности.

Сходные идеи высказал своей книге «Враг народа» Дмитрий Рогозин в бытность одним из лидеров партии «Родина». Он обрисовывает следующую схему развития государственной пропаганды в постсоветской России:

  • В начале 90-х годов вся бывшая советская пресса оказалась без средств к существованию. Журналистские коллективы акционировали популярные газеты и журналы, но удержать их от банкротства не смогли.

  • На выручку" пришли воры-олигархи, которым собственные СМИ были нужны для шантажа слабой власти. Березовский, Гусинский и прочие медиамагнаты готовы были предоставить Ельцину информационно-пропагандистские услуги, особенно в период резкого обострения противостояния между Кремлём и Верховным Советом, но в обмен на высокодоходные куски собственности и то, что Кремль будет закрывать глаза на их аферы.

  • Сегодня гостелевидение заполнено победными отчетами власти и эстрадными развлечениями. Телевидение — оружие массового влияния, причем огромного. Электронно-лучевая пушка — основа кинескопа — как «способ убеждения» намного мощнее и дальнобойнее пушки стальной. Мир телевизионных иллюзий призван отбить у граждан чувство реальности и поместить весь народ в виртуальный коллективный сумасшедший дом. А если кто-то чем-то не доволен, может жаловаться. Например, в «Спортлото».

Обвинения в адрес госпропаганды выдвигаются также атеистическими обществами, утверждающими, что государство нарушает Конституцию, пропагандируя одну религию как государственную.

Известная журналистка Елена Трегубова в своём интервью русскому сайту Би-би-си говорит о поддержке российской пропагандой существующей власти:

Алекс, США: В начале 90-х годов Россия хотела демократии. Как же получилось, что русский народ выбрал своим главой бывшего работника КГБ? Елена Трегубова: Да ничего народ не выбирал! Ему вложили все в рот с помощью тотальной пропаганды на телевидении.

Эту оценку разделяет директор Центра экстремальной журналистики Олег Панфилов, полагающий, что в России практически восстановлены традиции советской пропаганды:

Результаты мониторинга телевидения ошеломляющие. Прежде всего потому, что телекомпания «Россия», Первый канал, ТВЦ и НТВ уже практически превратились в такой рупор пропаганды. По количеству персоналий, упоминаний политических партий и государственных органов эти телеканалы в своих новостных выпусках уделяют более 90 % времени упоминанию именно президента, членов правительства и единственной партии «Единая Россия». Всем остальным партиям уделяется даже меньше 1 % эфирного времени.

[править] Методы пропаганды

[править] Виды пропаганды

Научный сотрудник кафедры телевидения и радиовещания факультета журналистики МГУ Юлия Долгова опубликовала анализ пропаганды на российском телевидении. Она отмечает, что большинство исследователей характеризуют содержание телевизионных программ как пропаганду. Долгова выделяет три вида телепропаганды:

  • Повседневная — регулярный показ представителей власти, что способствует узнаваемости их образа. После выборов 2000 года превалирует показ Президента, который заслоняет других участников игры. Например, деятельность правительства изображается в основном как деятельность Президента. Формируется многоплановый образ Президента: главнокомандующий, дипломат, любитель искусства, горнолыжник и т. д.
  • Кризисная — информация об острых политических событиях. Здесь применяется техника «спин-доктор», состоящая в том, что общественное мнение подготовляется перед событием, а затем корректируется, если событие принимает неожиданный или нежелательный оборот. К кризисной пропаганде относятся также информационные войны, в ходе которых обнародуется компромат и активно применяется тактика «забрасывания грязью».
  • Предвыборная — в этот период программы телевидения насыщены пропагандой в наивысшей степени. Пропагандистский характер приобретают даже развлекательные передачи.

[править] Пропагандистские приемы

Долгова также анализирует некоторые приемы политической пропаганды на телевидении:

  • Новости — освещаемые события подбираются сообразно целям пропаганды. («в верстке НТВ нет сюжета о подготовке к празднованию годовщины Сталинградской битвы (она намечена на воскресенье), тогда как на Первом канале и РТР — это второе по значимости событие. В то же время в информационных выпусках Первого канала и РТР нет сообщений о митинге против войны в Чечне, который идет третьей новостью на НТВ.»)
  • Беседа в студии и документальный фильм — важные способы создать образ политика.
  • Политические споры в эфире — имея контроль над телеканалом, правительство жестко контролирует сценарий этой передачи, в которой политик должен продемонстрировать быстроту соображения и отсутствие уклончивости в ответах на вопросы.
  • Развлекательно-познавательные программы — способ развить дополнительные черты имиджа политика: семья, образование, здоровье, хобби.
  • Политическая реклама — способ, помогающий повысить известности политика, но мало влияющий на политические предпочтения избирателей.

[править] Темы пропаганды

[править] Критика советского строя

Одной из основных тем госпропаганды является критика советского периода.

Эта критика зародилась ещё в советские времена. Её выразителями в эпоху застоя были диссиденты и зарубежная пропаганда, а в период перестройки — как официальные государственные издания, так и демократическая пресса.

Антисоветизм был доминирующей темой пропаганды в первые годы после распада СССР, особенно в период перехода к рыночной экономике и в период усиления КПРФ. После некоторого периода вакуума в исторических передачах про СССР (после нейтральной передачи Намедни) с 2000-х годов запускается антисоветский цикл исторических передач c Николаем Сванидзе по каналу РТР.

Вызвавшие общественный резонанс сериал Штрафбат, фильм Сволочи, фильм Груз 200 были показаны на государственных каналах РТР и ОРТ соответственно. Также создаются телевизионные версии биографий знаменитых людей, где особо отмечаются притеснения их «системой», «беспощадной машиной».

Критика советского строя продолжает составлять значительную часть информации, распространяемой российскими СМИ. В 2000-х годах эта критика скорее поменяла знак на положительную оценку жизни в СССР в 70-80-х годах, особенно по сравнению с «лихими 90-ми». Это связано с политическим курсом укрепления вертикали власти и увеличения государственного регулирования во всех областях жизни.

[править] Межнациональные взаимоотношения

С распадом СССР в различных регионах страны возникли межнациональные конфликты. Особую остроту приобрел военный конфликт в Чечне. В этих условиях в пропаганде усилились идеи патриотизма. По данным организации «Репортеры без границ» межнациональные конфликты освещаются селективно.

[править] Укрепление армии

Необходимость укрепления армии — одна из ведущих тем государственной пропаганды.

[править] Внутренняя политика

Государственные СМИ освещают внутреннюю политику правительства, а также активно участвуют в избирательных кампаниях, проводя информационную поддержку своего кандидата. Средства массовой информации, контролируемые государством, часто игнорируют события, связанные с оппозицией. И наоборот, регулярно дают информацию о правящей партии (Единая Россия).

[править] Международная политика

Международная политика является важной частью информации, передаваемой через государственные СМИ.

Доминирующие темы 2014—2016 г.г. — Евромайдан и отношение к нему России, конфликт на Украине, присоединение Крыма к России, военная операция России в Сирии.

[править] Оборотни в погонах

Эти периодически возникающие пропагандистские кампании скорее следует считать проявлением межведомственной борьбы силовых структур, нежели реальным направлением государственной пропаганды, поскольку косвенно они способствуют дискредитации правоохранительных органов.

[править] Государство вмешивается в деятельность СМИ

В апреле 2007 стало известно о конфликте в редакции «Русской службы новостей» (РСН), возникшем после прихода в РСН новых руководителей с «Первого канала» и объявленных ими изменениях в редакционной политике. В частности, от нового руководства — главного редактора РСН Всеволода Нерознака и генерального директора службы Александра Школьника — поступило указание о том, что в эфире РСН должно быть не менее 50 % «позитивных новостей», а в качестве ньюсмейкеров в политической сфере могут выступать лишь представители «Единой России», члены Общественной палаты и правозащитники, занимающие официальные посты, — Владимир Лукин и Элла Памфилова. По словам недовольных журналистов, им запрещено упоминать руководителей оппозиционной коалиции «Другая Россия» — Михаила Касьянова, Гарри Каспарова, Эдуарда Лимонова, которые должны именоваться исключительно «либерал-радикалами».

Сам Всеволод Нерознак в интервью газете «Коммерсант» 18 апреля заявил, что политика РСН «не изменилась, просто подача новостей стала более взвешенной… Это аккуратный подход к созданию информационных выпусков, где не будет самопиара отдельных политиков, конъюнктурщины и непроверенной информации… Каспаров — гениальный шахматист. Мы будем его цитировать, если он будет говорить конструктивные вещи, а не огульно обвинять существующий строй». Александр Школьник подтвердил это заявление: «Мы пока не готовы предоставить эфир оппозиции… Думаю, что мы будем придерживаться центристских позиций, трезво и объективно мыслить».[8] 17 мая все корреспонденты РСН уволились в знак протеста против редакционной политики нового руководства. [9]

[править] Государственные СМИ и предвыборная кампания 2007—2008

Как стало известно в конце августа 2007, Андрей Писарев, бывший генеральный директор «Третьего телеканала», советник политического департамента исполкома партии «Единая Россия» и один из идеологов её «Русского проекта», назначен заместителем генерального директора «Первого канала», курирующим освещение предвыборной кампании. Кандидатуру Писарева рекомендовало Главное управление президента РФ по внутренней политике. До этого Писарев был главным редактором еженедельной информационно-аналитической программы «Воскресное „Время“». Он также известен как организатор и продюсер всех крупнейших телетрансляций церковных служб. Одним из следствий доминирования «Единой России» в СМИ стало то, что 8 % россиян (по опросу ВЦИОМ) утверждали, что видели, как представители «Единой России» участвуют в теледебатах с кандидатами от других партий (хотя ЕР отказалась от участия в теледебатах), а 69 % из тех, кто видел эти дебаты, утверждают, что аргументы «единороссов» произвели на них большое впечатление.[10]

[править] Государственные средства массовой информации в России

[править] См. также

[править] Источники

[править] Литература

  • Долгова Ю. И. Политическая пропаганда на телеэкране//Телерадиоэфир: история и современность, М., 2005.
  • Долгова Ю. И. Президентские выборы 2004 в информационных программах центральных каналов // Спб, 2004.

[править] Ссылки

[править] Российские публикации

[править] Зарубежные публикации

Персональные инструменты
Пространства имён

Варианты
Действия
Навигация
Инструменты