Прогрессивный налог в России (2024)
| Прогрессивный налог в России | |
|---|---|
| Файл:Изображение налогового кодекса Российской Федерации.jpg | |
| Время | |
Прогресси́вный нало́г в Росси́и (2024) — система налогообложения, о разработке которой попросил Госдуму и правительство Владимир Путин в ходе Послания Федеральному собранию 29 февраля 2024 года[1]. Построена по принципу увеличения налоговой ставки в зависимости от роста облагаемого дохода налогоплательщика, является альтернативой плоской шкале.
15 марта 2024 года Госдума и правительство приступили к работе над поправками к Налоговому кодексу по введению прогрессивного налогообложения для физических и юридических лиц. 28 мая Минфин внёс на обсуждение в правительство пакет поправок к налоговому законодательству, в том числе касающихся изменений НДФЛ[2]. 29 мая комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила предложения Минфина РФ[3]. 3 июня 2024 года в Госдуму был внесён пакет поправок, касающихся введения прогрессивного налогообложения[4]. 18 июня 2024 года Владимир Путин сообщил, что изменения в налоговую систему будут приняты в августе 2024 года, а вступят в силу с 2025 года[5].
Прогрессивная шкала налогообложения действовала в России с 1991 по 2001 год[6].
Обсуждение[править]
В ходе Послания Федеральному собранию 29 февраля 2024 года президент России Владимир Путин поставил перед правительством РФ задачу снизить уровень бедности (до 7 % к 2030 году), сократить социальное неравенство в обществе (разрыв между 10 % самых бедных и 10 % самых богатых достиг в 2024 году 13-кратной величины), а также пересмотреть принципы налоговой системы, учитывая уровень доходов граждан и компаний:
Предлагаю продумать подходы к модернизации нашей фискальной системы, к более справедливому распределению налогового бремени в сторону тех, у кого более высокие личные и корпоративные доходы. И напротив, нужно снизить налоговую нагрузку на семьи[7].
При этом глава государства подчеркнул, что внесённые изменения должны быть зафиксированы до 2030 года, чтобы бизнес рассчитывал инвестиционные проекты в стабильных и предсказуемых условиях[7]. Предложение ввести прогрессивную шкалу, ставшее одной из сенсаций Послания 2024 года, Владимир Путин подробнее прокомментировал в интервью Дмитрию Киселёву 13 марта 2024 года. В частности, пояснил, что государство намерено снизить налоговую нагрузку на многодетные семьи, одновременно повышая ставки на сверхдоходы для богатых[8]. Президент при этом обрисовал общую позицию бизнес-сообщества относительно налоговых изменений:
— Просит [бизнес-сообщество — ред.], чтобы мы определились с системой налогообложения, но не трогали её больше, чтобы она была стабильной. Это самая главная просьба и требование со стороны бизнеса[8].
Аргументы «за»[править]
Своеобразным прологом к переходу от плоской шкалы к полноценной прогрессивной явилось введение с 1 января 2021 года 15%-го налога на доходы свыше 5 млн руб. в год (416,7 тыс. руб. в месяц)[9]. По данным ФНС повышенный налог принёс в 2021 году дополнительно 636,4 млрд руб[10]. При этом 553 млрд руб. пошли в бюджеты тех регионов, где и были собраны средства, а оставшиеся 82,7 млрд — в федеральный[11]. За счёт них был профинансирован фонд поддержки детей с тяжелыми и редкими заболеваниями «Круг добра»[12]. Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, принимающий участие в разработке законопроекта о прогрессивном налоге, в интервью пояснил, на что конкретно пойдут полученные бюджетом дополнительные средства:
По прошлому году [2023 год — ред.]: благодаря ставке 15 % на повышенные заработные платы мы получили дополнительные 600 млрд рублей в бюджет. Очевидно, что благодаря изменению системы мы получим дополнительные доходы. Причём, президент же озвучивает, что дополнительные доходы должны пойти для низкообеспеченных слоёв населения, для многодетных семей[13].
Законопроект[править]
Комментируя готовящиеся поправки в Налоговый кодекс, Анатолий Аксаков не исключил, что повышение ставки НДФЛ начнётся от годового дохода в 1 млн рублей (83,3 тыс. в месяц):
…те варианты, которые сейчас озвучиваются, на мой взгляд, вполне разумные — когда люди будут платить повышенные налоги с суммы дохода свыше миллиона рублей и если пять миллионов рублей или выше, то платить ещё большие налоги — 20 процентов[14].
На стадии разработки законодатели в 2024 году иллюстрировали введение прогрессивной шкалы следующим примером: зарабатывающий полтора миллиона в год будет платить 13 % с одного миллиона доходов, а также по ставке 15 % — с оставшихся пятисот тысяч рублей.
26 мая 2024 года комитет Госдумы по совершенствованию налоговой системы представил рекомендации к законопроекту, согласно которым минимальным порогом для прогрессивной шкалы является ежемесячный доход в 150 тыс. рублей[15].
28 мая Минфин внёс в правительство свои предложения, касающиеся изменений налоговой системы. В частности, рекомендовано установить нижний порог для прогрессивной шкалы на уровне 2,4 млн рублей в год (200 тыс. рублей в месяц). Для тех, кто зарабатывает менее этой суммы, сохранена прежняя ставка НДФЛ в размере 13%. Помимо того, ведомством предложена следующая прогрессивная шкала:
- при доходах от 2,4 млн до 5 млн рублей — 15%;
- при доходах от 5 млн до 20 млн рублей — 18%;
- при доходах от 20 млн до 50 млн рублей — 20%;
- при доходах свыше 50 млн — 22%.
Повышенный НДФЛ платится с той суммы, что превышает 2,4 млн рублей. Как подсчитали в Минфине, изменения затронут примерно 2 млн граждан РФ (3,2% от работающего населения)[16].
История[править]
Прогрессивное налогообложение вводилось в России с 1991 по 2021 год, при этом в облагаемый доход не были включены пособия и пенсии. Предусматривались следующие минимальные и максимальные ставки НДФЛ.
НДФЛ (1991—1992)[править]
- 12 % — на доходы до 42 тыс. рублей в год;
- 15 % — на доходы от 42 до 84 тыс. рублей в год;
- 60 % — на доходы свыше 600 тыс. рублей год[6].
НДФЛ (1992—1998)[править]
- 12 % — на доходы до 200 тыс. рублей в год (в 1993 году порог был повышен до 1 млн, в 1994 — до 10 млн, в 1996 — до 12 млн, после деноминации 1998 года — 20 тыс. рублей);
- 15 % — на доходы до 40 тыс. рублей (после деноминации 1998 года);
- 20 % — на доходы до 60 тыс. рублей в год (после деноминации 1998 года);
- 25 % — на доходы до 80 тыс. рублей в год (после деноминации 1998 года);
- 30 % — на доходы до 100 тыс. рублей в год (после деноминации 1998 года);
- 35 % — на доходы свыше 100 тыс. рублей в год (после деноминации 1998 года)[6].
НДФЛ (1999—2001)[править]
- 13 % — на доходы до 50 тыс. рублей;
- 20 % — на доходы от 50 тыс. до 150 тыс. рублей;
- 30 % — на доходы свыше 150 тыс. рублей[6].
Поскольку прогрессивное налогообложение оказалось в тот период неэффективным и уровень сборов был крайне низким, с 1 января 2001 года вводилась плоская, 13%-ая шкала. Впоследствии Президент России Владимир Путин заявлял, что поначалу были опасения, как бы поступления в федеральный бюджет не сократились критическим образом. Но именно плоская шкала и позволила вывести «из тени» доходы сотрудников крупных компаний. В 2016 году глава государства сообщил, насколько выросла собираемость налогов:
Сборы налога на доходы физических лиц увеличились, внимание, в семь раз. И вот эти средства, которые поступают в казну, они потом распределяются на решение социальных задач, вот это и есть социальная справедливость[17].
В 2024 году, на волне обсуждений о возвращении к прогрессивному налогообложению, Владимиру Путину был задан вопрос, не уйдёт ли бизнес вновь «в тень» и не сократятся ли поступления в бюджеты РФ. На что глава государства ответил:
Даже те, которые были ярыми сторонниками плоской шкалы, авторами плоской шкалы, сейчас считают, что в целом мы созрели для того, чтобы действовать гораздо более избирательно[8].
См. также[править]
Примечания[править]
- ↑ Послание Федеральному Собранию. http://kremlin.ru+(29.03.2024). Проверено 1 апреля 2024.
- ↑ Минфин внес проект изменения налоговой системы с «пятью ступенями» НДФЛ. РБК (28.05.2024). Проверено 29 мая 2024.
- ↑ Правкомиссия одобрила предложения Минфина по совершенствованию налоговой системы. ТАСС (2024-05-29). Проверено 29 мая 2024.
- ↑ В Госдуму внесли бюджетный пакет, включающий поправки в Налоговый кодекс. РИА "Новости" (03.06.2024). Проверено 3 июня 2024.
- ↑ Путин назвал сроки принятия изменений в налоговой системе. РБК (18.06.2024). Проверено 18 июня 2024.
- ↑ 6,0 6,1 6,2 6,3 Как может работать прогрессивное налогообложение, которое поддержал Путин - Российская газета (13 марта 2024 года). Проверено 1 апреля 2024.
- ↑ 7,0 7,1 Послание Президента Федеральному Собранию. http://kremlin.ru+(29.02.2024). Проверено 1 апреля 2024.
- ↑ 8,0 8,1 8,2 Интервью Дмитрию Киселёву. http://kremlin.ru+(13.03.2024). Проверено 1 апреля 2024.
- ↑ Как изменятся налоговые платежи россиян с 2021 года. Проверено 2 апреля 2024.
- ↑ В России собрали более 600 млрд рублей за счет повышенного налога в 15% (10 февраля 2022 года). Проверено 2 апреля 2024.
- ↑ В России собрали более 600 млрд рублей за счет повышенного налога в 15% (10 февраля 2022 года). Проверено 2 апреля 2024.
- ↑ Кабмин утвердил правила субсидирования фонда "Круг добра" - ТАСС. Проверено 2 апреля 2024.
- ↑ Большая игра. Часть 3. Выпуск от 19.03.2024. https://www.1tv.ru+(19.03.2024). Проверено 1 апреля 2024.
- ↑ Василиса Киреева Аксаков рассказал о планах введения прогрессивного налогообложения.
- ↑ В Госдуме предложили нижний порог доходов для прогрессии НДФЛ. РБК (26.05.2024). Проверено 27 мая 2024.
- ↑ Минфин представил параметры прогрессивного НДФЛ. "Коммерсант" (28.05.2024). Проверено 28 мая 2024.
- ↑ Путин: сборы НДФЛ увеличились в семь раз с момента введения плоской шкалы - ТАСС. Проверено 7 апреля 2024.
 | Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Прогрессивный налог в России (2024)», расположенная по адресу:
Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий. Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?». |
|---|