Парламент

Страны с двухпалатным парламентом Страны с однопалатным парламентом и законосовещательным органом Страны с однопалатным парламентом Парламента нет

Парламент (досл. «говорильня», «болтовня» от фр. говорить) — представительный орган.

История парламента[править]

Органы народного представительства существовали еще в древних государствах. Это могло быть народное собрание, совет старейшин, вече и т. п. В средние века получила распространение сословно-представительная система: роль, схожую с ролью парламента, играли органы, состоявшие из представителей различных сословий (Генеральные штаты во Франции, Генеральные кортесы в Испании, Земский собор в России и т. д.).

Родиной современного парламентаризма считается Англия. Прообраз парламента был образован в Англии в XIII веке, когда король Иоанн Безземельный был вынужден подписать «Великую хартию вольностей». Согласно этому документу, король не имел права вводить новые налоги без согласия королевского совета. Великобритания — первая страна, где парламент принял на себя всю полноту власти.

Исторически парламент выполнял роль амортизатора между властью (монархом) и обществом, являлся формой представления общества во власти. Часто парламент играет решающую роль во время социальных катаклизмов: Английская революция XVII века и пр. Постепенно из второстепенного органа, призванного сглаживать конфликты между властью и народом, парламент превратился в большинстве стран в высший государственный орган.

Самыми древними парламентами в мире считаются парламенты Острова Мэн (Тинвальд) и Исландии (Альтинг), созданные в X веке. Тинвальд, созданный в 979 году, на протяжении своей истории действовал непрерывно, альтинг же, возникший около 930 года, официально не работал в 1801—1845 (хотя неофициальные собрания были).

Примеры парламента[править]

Бундестаг (ранее Рейхстаг) в Германии;
Парламент в Великобритании;
Парламент во Франции;
Парламент в Италии;
Федеральное собрание в Австрии;
Риксдаг в Швеции и Финляндии;
Стортинг в Норвегии
Сейм в Польше;
Национальное Собрание в Чехословакии;
Конгресс в США.

Предшественниками парламентов были Буле в Древних Афинах и должность плебейских трибунов в Древнем Риме. Предшественниками верхних палат являются Герусия в древнегреческих политиях и Сенат в Древнем Риме. Самый старый парламент в мире — Исландский Альтинг, возникновение которого датируется около 930 года, при этом он представлял собой скорее общее собрание всех совершеннолетних жителей, а к функциям парламента была ближе Лёгретта.

Полномочия[править]

В дуалистических монархиях, суперпрезидентских и президентских республиках (США, Германия в 1867-1919 гг., Австрия в 1848-1919 гг., Россия в 1906-1917 и с 1993 года):

принятие, изменение, дополнение и отмена законов;
утверждение бюджета, утверждение изменений и дополнений в бюджет;
утверждение ратификации и денонсации международных договоров, требующих изменения законов;
объявление состояния войны.

В парламентских монархиях, полупарламентских республиках и парламентских республиках (Германия, Австрия, Франция, Великобритания, Италия, страны Скандинавии):

принятие, изменение, дополнение и отмена законов;
утверждение бюджета, утверждение изменений и дополнений в бюджет;
утверждение ратификации и денонсации международных договоров, требующих изменения законов;
объявление состояния войны;
решение вопроса о доверии правительству перед его назначением;
решение вопроса о доверии правительства с обязательной отставкой правительства в случае отказа в доверии.

В сословных монархиях парламент в большинстве случаев не являлся постоянным органов и созывался монархом по мере надобности (напр. Франция до 1789 года, Англия до XVII века, Россия в XVI-XVII вв., штаты Германии в XVI-XVII вв.), в дворянских парламентских монархиях (Польша в XVI-XVIII вв., Курляндия в в XVI-XVIII вв.) и в дуалистических сословных монархиях (Мекленбург до 1919 года, Швеция до 1866 года) действовал постоянно.

Верхние палаты могут:

обладать теми же полномочиями что и нижняя палата (Франция, Италия, Польша, Румыния, США, Россия в 1906-1919 гг., СССР в 1937-1991 гг.);
утверждать законы, бюджет и ратификацию международных договоров принятыми нижней палатой (Германия, Австрия, Россия с 1993 года).

Формирование[править]

Может избираться:

народом
- по пропорциональной системе (Австрия с 1919 года, Германия в 1919-1933 гг., Дания с 1919 года, Швеция с 1909 года, Норвегия с 1919 года, Финляндия с 1906 года, Польша, Румыния);
- по мажоритарной системе в 2 тура (Франция, Германия в 1867-1919 гг.);
- по мажоритарной системе в 1 тур (Великобритания, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия);
избранными народом при неравном избирательном праве выборщиками по мажоритарной системе в 2 тура (штаты Германии в 1848-1919 гг., Австрия в 1848-1907 гг., Россия в 1909-1917 гг.);
налогоплательщиками по мажоритарной системе в 1 тур (Великобритания до 1919 года, США до 1860-х гг., Италия до 1921 года, Швеция в 1866-1909 гг., Норвегия и Дания до 1919 года, Финляндия до 1906 года);
народом на безальтернативных выборах (Россия в 1918-1990 гг., Китай, Корея (КНДР), Куба, Вьетнам, Лаос, Польша в 1952-1989 гг., Чехословакия в 1948-1989 гг., Венгрия в 1949-1989 гг., Румыния в 1947-1989 гг., Болгария в 1947-1989 гг., Германия в 1933-1945 гг., Италии в 1928-1945 гг.).

Верхняя палата если она есть может:

избираться народом по пропорциональной системе (Польша, Румыния, Италия);
избираться выборщиками по мажоритарной системе в 2 тура (Франция);
состоять из членов правительств административных единиц регионального уровня (Германия);
избираться представительными органами административных единиц регионального (Австрия) или базового уровня (Швеция до 1970-х гг.);
избираться народом по мажоритарной системе в 1 тур (США);
состоять из титулованного дворянства (Великобритания).

Парламентские газеты[править]

Важную роль в обеспечении диалоговой коммуникации между парламентами и общественностью играют печатные парламентские издания, которые действуют в форме парламентской газеты и парламентского журнала. Главной целью их деятельности является: 1) объективное и своевременное освещение деятельности парламента и его органов; 2) официальное опубликование принятых законов, нормативно-правовых актов и иной официальной информации; 3) разъяснения со стороны авторитетных юристов принятых законов или законопроектов, которые еще находятся на стадии обсуждения, которые будут в ближайшее время представлены на рассмотрение парламента; 4) повышение и рассмотрение актуальных проблем государства, правотворчества и социально-экономических преобразований, которые имеют место в стране и т. п.