Идея упразднения ЕАО
Идея упразднения ЕАО — неоднократно повторяющиеся предложения о том, что ЕАО якобы нужно объединить, упразднить и т. п.
Общие сведения[править]
Причин дискуссии немало. Это и желание избавиться от словосочетания ́«еврейская область», это и борьба за богатые недра ЕАО, и обычная перекройка регионов (переименование, укрупнение, разукрупнение и т. п.).
ЕАО возникла в конце 1920-х годов, когда Сталин ещё не был самодержавным правителем, в это время ещё в «Правде» Бухарин, например, мог критиковать начавшуюся коллективизацию. Самому Сталину идея еврейской автономии была чужда, но даже он не решился упразднить ЕАО. Не решились на это и последующие правители СССР, так как это бы означало как минимум нарушение обещания по созданию еврейской страны, которые официально давали Советские власти в 1920-е годы.
В наше время на высшем политическом уровне также нет разговоров об упразднении ЕАО, хотя никто не может быть уверенным, что такие разговоры не возникнут.
Дискуссия по этому поводу активизировалась с середины 2010-х годов и как считается связана с действиями лоббистских групп, заинтересованных в освоении природных богатств области.
Понятно, что ЕАО давно бы ликвидировали, может быть ещё в конце сталинской эпохи, если бы не то обстоятельство, что вопреки разного рода мифам, Еврейская автономная область — сложившийся регион, куда действительно приехали евреи, которые там создали поселения, фактически построили город Биробиджан, и несмотря на репатриацию в Израиль, в области всё ещё немало потомков этих переселенцев.
Так или иначе, власть в 2021 году отмежевалась от подобных намерений:
Вопрос о ликвидации Еврейской автономной области снят с повестки.
Предложивший объединить ее с Хабаровским краем вице-премьер Марат Хуснуллин встретился с главой региона[1]
Сторонники упразднения[править]
- Мнение господина Хуснуллина
Вице-премьер РФ Хуснуллин заявил:
Нам 85 регионов не нужно. Вот я Еврейской автономной областью не хочу заниматься, не хочу с точки зрения трудозатрат[2].
- Мнение господина Чекункова
Автором идеи создания макрорегионов называют главу Минвостокразвития Алексея Чекункова. Предложенный им план предусматривает трансформацию ДФО в четыре крупных региона: Приграничный (Приморский и Хабаровский края, Амурская и Еврейская автономная области), Забайкальский (Бурятия и Забайкалье), Северный (Якутия, Магаданская область и Чукотка) и Островной (Сахалин и полуостров Камчатка). Названия даются в зависимости от географического положения. Именно в рамках этой идеи прозвучало предложение об объединении Хабаровского края и ЕАО в один субъект[3].
Для справки: Алексей Олегович Чекунков, родился в 1980 году в Минске в семье дипломата, сын посла Белоруссии, закончил МГИМО, с 2020 года — министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.
По сути, это предложение повторяет идею Дальневосточного края, в который в 1934—1938 годах входила ЕАО. Почему идея Дальневосточного края потерпела фиаско понятно — такой огромной территорией невозможно эффективно управлять, пришлось край разделять, что и было сделано[4].
- Мнение господина Заусаева
Вадим Константинович Заусаев (родился в Николаевске-на-Амуре), профессор Приамурского государственного университета имени Шолом-Алейхема, доктор экономических наук, утверждает, что объединение регионов это якобы хорошо, и нужно объединить ЕАО с Амурским краем, но зачем это нужно не поясняет:
Укрупнение регионов - объективный процесс. И вопрос заключается в том, с кем именно нужно объединять ЕАО... Через пять лет область может вырваться вперед и без присоединения, находясь в том статусе, что и сейчас... На подъеме Амурская область... Кооперация этих субъектов улучшит положение обоих[5].
Следует возразить, что во-первых «укрупнение регионов» — вовсе не «объективный процесс», более того, чем крупнее регион, тем сложнее им управлять, тем слабее обратная связь между населением и властью, медленнее принятие решений и т. д. Также всё-таки непонятно, что за улучшения настанут, если объединить Амурскую и Еврейскую области.
При этом, когда власти заговорили об объединении с Хабаровским краем, Заусаев посчитал это вполне разумным:
Объединение с Хабаровским краем позволило бы открыть новые экономические возможности[3].
- Мнение господина Авдеева
Юрий Алексеевич Авдеев (родился в Краматорске, Донецкая область), ведущий научный сотрудник ТИГ ДВО РАН, утверждает:
Объединение ЕАО с Хабаровским краем было бы логично, - рассказал в интервью «ЕАОмедиа» Юрий Авдеев. - Как говорится, все новое - хорошо забытое старое[3].
В чём именно логичность такого объединения кандидат экономических наук не поясняет, просто нужно верить, что подобное объединение чудесным образом решит накопившиеся проблемы:
Приоритетным должен быть вопрос социальной справедливости. С этой точки зрения мне представляется, что подобное объединение было бы продуктивным. Оно бы решило множество вопросов, связанных с наличием у ЕАО большого количества проблем, в том числе с экологией и транспортной доступностью[3].
- Мнение господина Белозерова
Олег Белозеров, член общественного совета по социально-экономическим и общественно-политическим вопросам при губернаторе Хабаровского края, доцент ХГУЭП, заявил:
ЕАО как самостоятельный субъект РФ, будем честными, не живет, а мучается. Регион не богат. Объединение может стать благом... Что касается вопроса о том, с чем объединять, то я назвал бы Амурскую область, а не Хабаровский край... В крайнем случае Хабаровскому краю может отойти Смидовичский район ЕАО, а Амурской области - оставшаяся часть[5].
- Мнение господина Эскина
В 2018 году израильский правый публицист Авигдор Эскин потребовал упразднения ЕАО[6] Каких-либо вменяемых аргументов Эскин не приводит. По его мнению всё что создавалось при большевиках нужно срочно уничтожить.
- Мнение господина Примакова
В январе 2015 года Евгений Примаков на заседании «Меркурий-клуба» при Торгово-промышленной палате РФ заявил:
Существуют предпосылки для рассмотрения целесообразности присоединения отдельных национальных образований к субъектам Федерации, созданным на территориальной основе. Политическим анахронизмом является, например, существование Еврейской автономной области, где "титульная" нация составляет меньше 1 процента населения[7].
Какие такие предпосылки Примаков не поясняет. Политическим анахронизмом можно назвать всё что угодно.
Противники упразднения[править]
- Мнение губернатора Гольдштейна
Вопросы объединения или необъединения могут поставить только наши жители. И решать это они будут вне зависимости от личного мнения Марата Шакирзяновича Хуснуллина[3].
- Мнение учёного и политика Гуревича
Председатель Федерации еврейских организаций ЕАО Валерий Соломонович Гуревич считает, что бывшему премьер-министру России Евгению Примакову "стоит заниматься своими делами", а не рассуждать о необходимости присоединения области к другому субъекту[8].
- Мнение кандидата географических наук Фетисова
Денис Михайлович Фетисов, директор ИКАРП ДВО РАН, отмечает:
Увидеть положительные моменты от слияния сложно. Зато отрицательные видно уже сейчас. В первую очередь это касается непосредственного благополучия жителей - рабочих мест, стоимости квадратного метра жилья, простых вещей[3].
Как отмечает Д.М. Фетисов, в случае объединения последует сворачивание бизнеса, упразднение части государственных структур, отток части населения и денежных средств, и Биробиджан из столицы области быстро превратится в заштатный городок.
- Мнение кандидата экономических наук Мищук
Светлана Николаевна Мищук, заведующая лабораторией Института комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН (Биробиджан), кандидат экономических наук:
Неважно, с кем мы "собираемся" объединять ЕАО. В любом случае регион перестанет быть самостоятельным субъектом Федерации. Следовательно, он будет вынужден потерять тех людей, которые сегодня работают в органах власти. Произойдет то, что сегодня преподносят как экономию на управленческом аппарате. Что получится в итоге? Сейчас в нашей области структура экономики похожа на постиндустриальную: из-за того что в загоне оказались многие промышленные отрасли, здесь развит третий сектор - сфера услуг, а также банковская, управленческая… И при объединении часть занятого в них экономически активного населения будет уволена. Поверьте, это та часть, у которой есть денежные средства. Они уедут. Для демографической составляющей Еврейской автономии это окажется большим минусом[5].
- Мнение сенатора Безденежных
Сенатор Совета Федерации от Хабаровского края Сергей Вячеславович Безденежных отметил:
Ситуация в Хабаровском крае далека от совершенства. Но в ЕАО она еще хуже. Край не в том положении, чтобы присоединять слабый регион. Мы не являемся регионом-донором[3].
- Мнение депутата Тихомирова
Анатолий Фёдорович Тихомиров, депутат Госдумы РФ, отметил:
Хабаровский край и ЕАО разъединились не просто так. Я хорошо помню эту историю, был в то время в составе областного Совета народных депутатов ЕАО. Инициатива, кстати, больше шла не от Еврейской автономии, а от Хабаровского края. Дело в том, что в начале 1990-х область с ее экономикой стала для него дополнительной обузой. Прошло около тридцати лет. Если говорить об обратном процессе, то я противник этого, и вот почему. Что будет с ЕАО, если она присоединится к Хабаровскому краю? Поверьте, буквально через несколько лет область исчезнет как национальный субъект, а ее территории присоединят к районам края. Наши Октябрьский и Ленинский районы будут просто погибать, потому что по большому счету они окажутся никому не нужны. И те бюджетные средства, которые зарабатывает сегодня область, они в будущем не получат. Никто не будет строить дома культуры в районах ЕАО, заниматься социальной сферой.
Если бы сегодня Хабаровский край был регионом с профицитным бюджетом, то, может быть, что-то и получилось. Но в данном случае от объединения никто не станет богаче…[5]
- Мнение юриста Гуршпан
Анна Владимировна Гуршпан, президент нотариальной палаты ЕАО, отметила:
Если ЕАО перестанет быть самостоятельным субъектом, жители области потеряют очень много. Мы окажемся на задворках региона, к которому нас присоединят, финансироваться Еврейская автономия будет по остаточному принципу. А что касается названия области, то даже если оно поменяется, я не перестану быть еврейкой[7].
- Мнение общественного деятеля Кацмана
Александр Алексеевич Кацман, президент Организации предпринимателей по экономическому развитию ЕАО, призвал заниматься делом:
Сегодня не ко времени все эти разговоры о статусе области, это не главная задача. Сейчас есть чем заниматься. Дайте людям спокойствие, давайте заниматься повседневными проблемами[9].
- Мнение общественного деятеля Шмаина
Ефим Григорьевич Шмаин, председатель правления Регионального объединения работодателей ЕАО Союз промышленников и предпринимателей, не усматривает положительных моментов в присоединении региона:
Я категорически против такого подхода. Все должны понимать – присоединение к какому-то субъекту сразу снизит статус нашего региона, мы станем неким придатком[9].
- Мнение депутата ЗС ЕАО Малышева
Руководитель фракции ЛДПР в ЗС ЕАО Павел Сергеевич Малышев сказал:
Я, наверное, один из многих, кто помнит "сладкую жизнь", когда область входила в состав Хабаровского края. УВД в то время находилось в Хабаровске, и сотрудники заработную плату не получали вовремя, а по три месяца сидели без нее. Область финансировалась по остаточному принципу[10].
- Мнение депутата ЗС ЕАО Тарасенко
Вера Ивановна Тарасенко, руководитель фракции партии "Единая Россия" в Законодательном Собрании ЕАО, отметила:
Сегодня именно ЕАО является центром сохранения и развития еврейской культуры в стране.
А если следовать логике тех, кто говорит, что область несостоятельна как субъект РФ, потому что в ней мало евреев, то тогда надо поднимать вопрос и об упразднении других регионов. Например, в Ямало-ненецком автономном округе ненцы составляют 5,9% населения округа, а более 70% – это русские и украинцы. В Ханты-Мансийском автономном округе хантов всего 1,2%, а манси – 0,7%. В Алтайском крае – 0,1% алтайцев, в Республике Карелии проживают 7,4% карелов. Но никто же не считает эти регионы анахронизмом[10].
Источники[править]
- ↑ Вопрос о ликвидации Еврейской автономной области снят с повестки
- ↑ Хуснуллин посчитал избыточным число регионов в России
- ↑ 3,0 3,1 3,2 3,3 3,4 3,5 3,6 Слияние Хабаровского края и ЕАО: за и против
- ↑ УКАЗ от 20 октября 1938 года О разделении Дальневосточного края на Приморский и Хабаровский края
- ↑ 5,0 5,1 5,2 5,3 Войдет ли ЕАО в состав другого региона
- ↑ Упразднить Еврейскую автономную область!!
- ↑ 7,0 7,1 Евгений Примаков назвал Еврейскую автономную область «анахронизмом»
- ↑ Евгению Примакову стоит заниматься своими делами, а не "уничтожать" ЕАО – Валерий Гуревич
- ↑ 9,0 9,1 Евгений Примаков не сказал ничего нового о судьбе ЕАО – представители бизнес-сообщества
- ↑ 10,0 10,1 Идею упразднения статуса ЕАО не поддержали лидеры фракций ЛДПР и ЕР в Заксобрании области