Прокуратура Еврейской автономной области
Прокуратура Еврейской автономной области — орган правоохранительной системы ЕАО[1].
Общие сведения[править]
Ныне прокурором Еврейской автономной области является назначенный Путиным на этот пост Джанхотов Заурбек Магометович (родился в г. Грозном Чечено-Ингушской АССР в 1975 году. В 1998 году окончил Российский новый университет и получил степень бакалавра юриспруденции. В 2003 году окончил международную академию предпринимательства и получил квалификацию «юрист» по специальности «юриспруденция»[2]).
Прокуратура Еврейской автономной области находится в г. Биробиджан.
История[править]
Ранний период[править]
Прокуратура ЕАО возникла в 1934 году. Её первым главой был Яков Аронович Александровский. Заместителем прокурора стал Хаим Исаакович Шиф.
В 1936 году прокурором области стал Макс Вениаминович Дорфман.
В 1937 году прокурором стал Меер Израилевич Рабкин.
Главные задачи, которые стояли в это время перед прокуратурой ЕАО: осуществление надзора за законностью действий органов власти, учреждений, организаций и частных лиц; наблюдение за деятельностью следственных органов; поддержание обвинения на суде; наблюдение за учреждениями ИТК. Исполнению этих задач в полной мере мешала установившаяся в то время в Советском Союзе административно-командная система. Уже то, что прокурор области назначался решением местного органа власти и входил в аппарат облисполкома, затрудняло осуществление надзора за действиями чиновников областной администрации.
Одной из проблем было то, что описал Давид Исаакович Вайсерман в книге «Биробиджан: мечты и трагедия» — переселенцев власть обманула, на деле не желая на практике создавать реальную еврейскую область, в результате тяжелые условия и невнимание властей к нуждам переселенцев приводили к тому, что значительное число новоселов возвращалось на запад, что вполне устраивало сталинскую систему.
Сама прокуратура поначалу находилось в неком барачном здании. Как вспоминает Ч.В. Маллер, дочь Леи Хаим-Юдовны Похис, с первых дней и в течение долгого времени проработавшей в областной прокуратуре секретарем-машинисткой, здание это находилось это было одноэтажным, с маленькой пристройкой сверху. Прокуратура занимала несколько комнат. Как отмечает Ч.В. Маллер, в другой части помещения находилась швейная мастерская.
Небольшим был и штат сотрудников. Помимо областного прокурора и его заместителя, в штате еще состояли помощник прокурора, следователь, секретарь- машинистка, она же делопроизводитель, и обслуживающий персонал.
Возникли четыре районные прокуратуры. Станция Тихонькая, которая получила статус города лишь в 1937 году, и Биробиджанский район до 2 января 1941 года оставались под надзором областной прокуратуры. В мае 1936 года был назначен прокурором Смидовичского района Шая Шалмович Гордон, прокурором Бирского района — Яков Михайлович Персидский. В 1935—1936 годах упоминаются помощники прокурора ЕАО Гутлянский и Л.Е. Гимельштейн, старший следователь и следователи областной прокуратуры Горкин, З.А. Штейнберг и следователь Сталинского района Б.М. Розенбаум, Смидовичской прокуратуры Андриенко (позже — помощник прокурора Бирского района), заведующий секретной частью областной прокуратуры С.М. Румянцева, секретарь областной прокуратуры Р.И. Фирер (в замужестве Розенфельд).
С октября 1936 года помощником прокурора ЕАО работал Яков Анатольевич Гурарье. В октябре 1938 году он стал начальником созданного уголовно- судебного отдела.
К 1937 году переселение евреев в область фактически приостановилось из-за различных проблем. Так, маломощная организация «Биробиджанстрой» не могла обеспечить всех квартирами. Строили в основном своими силами, наскоро. Леса хватало, но гвозди, инструменты и прочее приходилось добывать самим. В условиях дефицита — не всегда честным путем. Записка прокурора ЕАО на имя секретаря обкома ВКП(б) Толчинского: «Наибольшее количество правонарушений имеет место среди евреев-переселенцев, которые, приехав в область и проживая временно в ненормальных бытовых условиях, пытаются использовать малейшую возможность для себя и своих детей, чтобы каким-то образом выжить. К сожалению, некоторые из них становятся на путь преступлений». В записке приводятся примеры кражи гвоздей для постройки дома, мяса, куска материала для платья. Дела переданы в суд.
Эпоха Большого террора[править]
Выдержка из речи т. Рабкина (областного прокурора) на третьей областной партконференции (Биробиджанская звезда, 28 мая 1938):
Враги народа, банда Хавкина и Либерберга, долгое время орудовавшая в области, старалась нарушить революционную законность, чтобы в провокационных целях вызвать недовольство населения. Это выражалось, между прочим, и в том, что в ряде мест нарушался устав сельскохозяйственной артели. Например, в колхозе им. Буденного (Сталинский район) колхозников штрафовали на 10-12 трудодней, а в уставе сказано, что правление колхоза имеет право штрафовать только на 3 трудодня. В колхозе «Культура и труд» до последнего времени не было ревизии, здесь растранжиривали колхозное достояние.
3 августа 1938 года было выявлено вредительство в колхозе имени Кагановича (сломан комбайн). Велась борьба и с кулаками. В отчете прокурора ЕАО «О ходе коллективизации по ЕАО по состоянию на 1/IV 1938 г.», переданном в прокуратуру РСФСР, например, указано, что в области всего-то осталось 39 единоличных крестьянских хозяйств.
Резолюция совещания актива при управлении Дальневосточной краевой прокуратуры, состоявшегося 27-28 декабря 1938 года:
Враги народа умышленно не вели работы по укреплению кадров прокуратуры преданными партии и Советской власти людьми, засоряли аппарат врагами и классово чуждыми элементами... Враги народа также умышленно разваливали работу общего надзора...
14 августа 1939 года в «Биробиджанской звезде» под рубрикой «В областной прокуратуре» писали: «В связи с производимым обмером приусадебных участков колхозников-единоличников и других не членов колхозов, согласно постановлению Совнаркома СССР от 27 мая 1939 года, органами прокуратуры Еврейской автономной области вскрыты преступления, связанные с продажей и арендой приусадебных участков». Далее перечисляются «преступления»: некоторые колхозники (которые, кстати, весь световой день были заняты на работе) сдавали в аренду свои участки единоличникам. Все привлечены к уголовной ответственности.
23 августа 1939 года «Биробиджанская звезда» писала:
В колхозе «Ной лебн» Биробиджанского района председатель колхоза гр. Друй преступно халатно относился к своим обязанностям: по его вине сорван план сенокошения, сорвана прополка овощей, картофеля, посевы овощей не хранились от потрав, в результате этого 3 га овощей были уничтожены скотом. Кроме этого, зернохранилище не готово к приему нового урожая. Гр. Друй привлечен к уголовной ответственности по ст. 111 УК РСФСР.
Довоенное время[править]
В ноябре 1939 года, ввиду общей оттепели Л.П. Берия, началось наказание над теми, кто клеветал на своих товарищей, оговаривая их:
Перед судом предстала исключенная из партии бывшая сотрудница редакции «Биробиджанской звезды» Халиф Г.Б. Ее «деятельность» клеветника, вражеского пособника на суде предстала во всей своей омерзительности. Эта деятельность была направлена на избиение кадров, на опорачивание честных партийных и непартийных большевиков.
Вот случай «бдительности» Халиф. В городской бане, которой заведует член партии тов.Т., мылись разоблаченные затем враги народа. Для Халиф вполне ясно, что это «не случайно», Т. вызывает у нее подозрение. Она пытается опорочить его в печати. Не удается. Тогда она пишет одно из своих многочисленных клеветнических заявлений. В результате следует арест и тяжкие обвинения. Сейчас тов.Т. вполне реабилитирован и в партии восстановлен.
Не доверяя честным работникам, она оказывала большое доверие лодырям, разложившимся людям. Опираясь на них, она пытается на страницах газеты оклеветать честных колхозников, пытается перебить руководство передового колхоза «Валдгейм», что ей, к счастью, не удалось.
В одном из своих заявлений она пишет, что нужно проверить прокурора т. Гурарье, потому, что «он не случайно приехал в Биробиджан». Когда тов. Берензон, работавший тогда директором Союзпечати, требует от нее ликвидировать свою задолженность, она расплачивается клеветой, заявляя, что тов. Берензон является «приспешником врагов».
Суд приговорил Халиф Г.Б. по ст.95 ч.2 УК РСФСР к двум годам лишения свободы
Помимо вредителей, были ещё и «прогульщики» — сталинская система не могла привлекать людей к работе кроме как при помощи насилия:
Областная прокуратура привлекла к уголовной ответственности за укрывательство прогульщиков директора машинной железнодорожной станции Гусенкова. За укрывательство прогульщиков от суда осужден к 6 месяцам исправительно-трудовых работ с удержанием 25 процентов из зарплаты директор автотранспортной конторы Вайнштейн». (Биробиджанская звезда, 2 октября 1940 г.)
Облпрокурор Рабкин выпустил Приказ №42 от 13 июля 1940 года:
Ст. секретаря облпрокуратуры ЕАО Егорову за совершенный прогул сего числа, выразившийся в опоздании на 45 минут без уважительных причин, привлечь к уголовной ответственности в соответствии со ст.5 ч.2 Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР от 26/VI- 40 г.
В целом, только за июль-октябрь 1940 года в суд поступило 676 дел о прогульщиках, по 511 делам вынесен обвинительный приговор, по 20 – прокурорами принесены кассационные протесты на оправдательный приговор.
Помощниками прокурора работали Абрам Моисеевич Турецкий, Е. Браун, Л.И. Лейфер, начальником отдела общего надзора — А.Г. Брейтер, следователями — Лесняк, Лисовский, Моисей Шнеерович Явно.
2 января 1941 года была организована прокуратура г. Биробиджана, которая разместилась в одном здании с областной прокуратурой. Штат городской прокуратуры был следующим: прокурор, два помощника, два народных следователя, старший секретарь и секретарь, ведущий секретную работу, технический секретарь и курьер. Формировался он за счет сокращения на 8 единиц штата облпрокуратуры — трех помощников, двух следователей и трех секретарей. На должность и.о. прокурора г. Биробиджана был назначен Самуил Моисеевич Гендельман. Из областной прокуратуры в городскую направили Якова Соломоновича Соболя. На прокуратуру г. Биробиджана было возложено обслуживание областного центра и Биробиджанского района.
Война[править]
С началом 11 августа 1941 года облпрокурор М.И. Рабкин подписал приказ: «В связи с призывом в армию пом. облпрокурора т. Лисовского, прокурора Ленинского района т. Лесняка, пом. горпрокурора т. Соболя, пом. прокурора Бирского района т. Наумова, следователя того же района т. Илюшенко и нар. следователя Сталинского района т. Степанова — с 1 августа считать их выбывшими из прокуратуры».
Появились новые задачи: борьба с уклонистами от военной службы, и борьба с паникёрами, распространителями фейков про армию и положение на фронте. Вместе с тем, на прокуратуру возлагалась задача проверки законности обязательных постановлений, а также решений и распоряжений местных органов власти о мобилизации населения на постоянную или временную работу.
В телеграмме Рабкина заместителю прокурора РСФСР от 27 июля 1942 года сообщается: «Установлено, что в ряде государственных и промкооперативных предприятий г. Биробиджана и области продолжительность рабочего дня подростков, не достигших 16 лет, незаконно увеличена до 8, а в некоторых случаях до 11 часов. Эти факты свидетельствуют о том, что многие из руководителей предприятий, прикрываясь трудностями военного времени, грубо нарушают законы, регулирующие условия труда подростков … и этим наносят ущерб их здоровью». Уже 19 октября того же года облпрокурор телеграфировал, что «имевшее место незаконное увеличение рабочего дня для подростков устранено».
1 ноября 1942 года организовали еще и прокуратуру Биробиджанского сельского района. До назначения прокурора района исполнение его обязанностей возложили на вернувшегося из армии помощника городского прокурора Я.С. Соболя. Народным следователем назначили Б.И. Резницкую, работавшую на той же должности в прокуратуре г. Биробиджана.
Время от времени работников прокуратуры отправляли на работы, например строить оборонительные сооружения. Например:
В соответствии с решением директивных органов секретаря уголовно-судебного отд. тов. Шихман З.Л. с 23/VIII с.г. направить в распоряжение моботдела горисполкома для работы на строительство дороги Ушумунской шахты.
В 1943 году облпрокурором стал Михаил Евелевич Левитин.
В соответствии с приказом прокурора Союза ССР от 3 апреля 1944 года за №336 о присвоении классных чинов и вручения званий впредь всем прокурорско-следственным работникам прокуратуры Еврейской автономной области подписываться и именовать себя при обращении:
- Лисовскому – зам. прокурора ЕАО по уголовным делам, мл. советник юстиции
- Бракопольской - пом. прокурора ЕАО по уголовным делам, мл. советник юстиции
- Брейтеру - пом. прокурора ЕАО по общему надзору, мл. советник юстиции
- Соболю - пом. прокурора ЕАО по надзору за милицией, юрист 1 класса
- Иванову - пом. прокурора ЕАО по следствию, юрист 1 класса
- Быкову – прокурор Смидовичского района, юрист 1 класса
- Дмитренко - прокурор Бирского района, юрист 1 класса
- Пляцковскому - прокурор Биробиджанского района, юрист 1 класса
- Кострову - прокурор Ленинского района, юрист 1 класса
- Гринбергу – пом. прокурора Сталинского района, юрист 3 класса
- Вацуриной - пом. прокурора Бирского района, юрист 3 класса
- Мишанину – нарследователь Бирского района, юрист 3 класса
- Гойхман - пом. прокурора Биробиджанского района, младший юрист
- Бронштейну - нарследователь Биробиджанского района, младший юрист
- Федоровой - нарследователь Смидовичского района, младший юрист.
Послевоенное время[править]
В 1947 году прокурором области стал Макс Минделеевич Маевский.
16 июля 1947 года «Биробиджанская звезда» писала:
Главный бухгалтер Облученского районного отдела социального обеспечения Паташева М.К. совместно с контролером связи Вайсман С.Б. путем подлогов систематически расхищали средства, предназначенные для выплаты пособий семьям погибших воинов и инвалидам Великой Отечественной войны. Преступницы расхитили этих средств на 81 тысячу рублей.
В 1948 году облпрокурором стал Яков Менделевич Раскин.
В 1950—1955 годах прокурором области был Иван Степанович Канторович.
В приказах того времени упоминаются прокурор Смидовичского района Лисовский, ставший позже прокурором г. Биробиджана; и.о. прокурора Биробиджанского района Лахман.
После разоблачения Берия, 22 декабря 1953 года «Биробиджанская звезда» писала:
После трудового дня члены промысловой артели «Металлист» собрались в красном уголке на митинг, посвященный сообщению прокуратуры СССР об окончании следствия по делу изменника Родине Берия.
Первым слово берет коммунист т. Симановский. Он говорит: «Нет предела гневу и презрению к изменникам Родины – Берия и его сообщникам – злейшим врагам советского народа. Берия, используя свое положение, сколотил враждебную советскому государству группу, которая ставила своей целью захватить власть и реставрировать капитализм. Но благодаря своевременным мерам, принятым Президиумом Центрального Комитета Коммунистической партии, коварные планы агентов империализма провалились.
В принятой резолюции говорится, что коллектив промартели «Металлист» одобряет своевременные меры Центрального Комитета партии по разоблачению врагов народа – Берия и его сообщников – и требует суровой кары для них.
С мая 1955 года по март 1958 года прокурором ЕАО был Морис Иосифович Сац.
В соответствии с приказом Генерального прокурора СССР №600-л от 24 сентября 1955 года «Об упразднении прокуратуры г. Биробиджана и возложении осуществления прокурорского надзора на территории Биробиджанского района и города Биробиджана на Биробиджанскую районную прокуратуру» с 18 октября юрист 1 класса Ефим Семёнович Лившиц возглавил это ведомство.
С 7 июля 1956 года по май 1963 года прокурором Ленинского района был Вульфсон Б.Д.
В 1970 году было выстроено новое здание, в котором сначала разместились областная и межрайонная прокуратуры. Последняя в ноябре того же года была переименована в Биробиджанскую городскую прокуратуру, что позволило увеличить её штаты. Такое совмещение оставалось до 10 января 1979 года, когда приказом Генерального прокурора СССР №9-л от 04.01.1979 г. была организована прокуратура Биробиджанского района.
В июле 1974 года областной прокуратуре была выделена первая передвижная криминалистическая лаборатория.
1 октября 1976 года в прокуратуре ЕАО был создан следственный отдел.
14 декабря 1979 года была создана первая постоянно действующая следственно-оперативная группа для раскрытия умышленных убийств.
Прокурор-криминалист областной прокуратуры Александр Леонидович Драбкин не только активно участвует в системе подготовки молодых специалистов, постоянно консультирует их в работе, но и преподает на юридическом отделении Биробиджанского промышленно-гуманитарного колледжа.
