Амнистия капиталов
Амнистия капиталов (амнистия капитала) — это публицистический термин, применяемый в СМИ для обозначения проведения (сначала гипотетической, а потом и реальной) амнистии владельцев капиталов (денег, имущества), которые были нажиты в годы российских реформ нечестным или не совсем честным путем (не были правильным образом задекларированы с уплатой всех требуемых налогов). Выражение вошло в обиход с начала 1990-х годов и встречается в России вплоть до настоящего времени (2016 год). В 2015—2016 г.г. употребление термина существенно возросло с принятием в 2015 году «Закона об амнистии капитала» (публицистическое название), в соответствии с которым в России был проведен некоторый вариант этой амнистии.
История появления выражения[править]
Выражение «амнистия капиталов» приводится в «Словаре русского публичного языка конца XX века», опубликованном в журнале «Коммерсантъ-власть», где прослеживается история его появления в России. В этом источнике сообщается, что впервые термин «амнистия капиталов» встречается в СМИ, появившись в интервью, опубликованном в Российской газете" 12 октября 1990 года. В нем президент Международного центра развития малых предприятий Геворк Егиазарян заявил «Российской газете»:
Я бы предложил амнистировать теневые капиталы. Объявил бы, что уголовное преследование их владельцев, скажем, с 1 января прекращается. Все, что нажито на этот день, будем считать, нажито честным путем. Вкладывайте открыто свои деньги во что угодно — в кооперативы, СП, торговлю, акции. Но и отчитывайтесь за каждую копейку, исправно платите налоги. Никаких взяток, никаких подставных лиц — отныне все только на законных основаниях.
Основная цель амнистии капиталов — остановить «бегство капитала» (другое популярное в прессе с 1990-х годов выражение), то есть с самого начала предполагалось, что амнистия должна коснуться «беглых капиталов» и вернуть их на родину. Предложения провести амнистию капиталов начинали раздаваться России чаще при кризисе, так что журнал «Коммерсант-власть» в своей публикации 2003 года констатирует наличие двух пиков употребления этого выражения в прессе — первый из них пришелся на начало 1990-х годов (гайдаровские реформы), а второй — на августовский кризис 1998 года.
В итоге некоторый вариант амнистии капиталов был проведен в жизнь в 2015—2016 г.г., что пришлось на падение курса рубля и сопутствующий кризис (см. ниже).
Амнистии капиталов в России посвящен сюжет в «Российской газете».[1]
Российский закон об амнистии капиталов[править]
Предложение провести полную налоговую амнистию капиталов в России сделал президент России В. В. Путин в своем ежегодном послании Федеральному собранию РФ в 2014 году.
27 марта 2015 года правительством был внесен соответствующий законопроект «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках», который впоследствии был принят как Федеральный закон от 8 июня 2015 г. № 140-ФЗ. Этот закон обычно называют в прессе «Закон об амнистии капиталов»: хотя слово «амнистия» и было впоследствии убрано из названия закона, но прочно вошло в употребление.[2] Правила проведения налоговой амнистии регулируются в соответствии со статьями 3-4 этого закона, которые дают возможность российским и иностранным гражданам путем декларирования освободить себя от ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности, а также от уплаты налогов за прошлые периоды взамен на раскрытие информации о принадлежащих им имуществе и счетах в банках за рубежом.
Сначала право декларирования активов и счетов в банках предлагалось предоставить до 31 декабря 2015 года. к концу 2015 г. Однако было подано всего около 200 деклараций, и положения закона были продлены до 30 июня 2016 года, причем сам закон был доработан.
Так 5 апреля 2016 года были приняты поправки, предусматривающие распространение амнистии в отношении имущества КИК (контролируемых иностранных компаний), до этого раскрытие в декларации сведений о КИК не вело к освобождению декларанта от ответственности по имуществу КИК. Эта поправка в первую очередь коснулась тех, кто владеет домами, яхтами и прочей недвижимостью не напрямую, а записав их на иностранные компании, которые владельцы этого имущества контролируют. Тем не менее, наличные денежные средства, не стали «амнистируемыми» активами.[3]
Освобождение от ответственности распространяются на нарушения, совершенные до 1 января 2015 года.
Условия амнистии действуют независимо от того было ли движимое имущество (денежных средства на иностранных счетах, акции, облигации и другие ценные бумаги) возвращено в Россию. Освобождение от ответственности для юридических лиц из-за неуплаты или неполной уплаты налогов закон не предусматривает.
В итоге, как сообщает газета «Ведомости», амнистией капиталов воспользовалось около 2500 человек.[4]
В декабре 2017 года В. В. Путин предложил продлить (провести еще раз) амнистию капиталов. Министр финансов России Антон Силуанов уточнил, что условия будут те же, что и в 2016 г., а законопроект будет подготовлен в начале 2018 года.[5]
Инциденты[править]
Сотрудники ФСБ изъяли декларацию об амнистии капитала при расследовании уголовного дела против совладельца компании «Усть-Луга» Валерия Израйлита, обвиняемого в мошенничестве и легализации средств, полученных преступным путем, и задержанного в конце 2016 года. Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга постановил, что так как Израйлит обвиняется в преступлениях по статьям, на которые амнистия не распространяется, то закон о добровольном декларировании не применяется, и документ можно использовать как доказательство. Верховный суд России подтвердил правомерность такого подхода.[6]
Источники[править]
- ↑ https://rg.ru/sujet/2104/
- ↑ http://www.garant.ru/news/720769/
- ↑ http://www.taxcoach.ru/services/Konsultatsii_po_amnistii_kapitala/
- ↑ http://archive.li/eu9pc
- ↑ https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2017/12/26/746580-usloviya-amnistii-kapitalov
- ↑ https://www.novayagazeta.ru/articles/2019/10/25/82495-fsb-ne-znaet-amnistii
Литература[править]
- Словарь русского публичного языка конца XX века // Журнал «Коммерсантъ-власть», № 37, 22 сентября 2003 года
- Федеральный закон от 8 июня 2015 г. N 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
| Навигация по темам |