Генеральный рейтинг привлекательности российских городов
Генеральный рейтинг привлекательности российских городов — метод расчёта и сравнения привлекательности городов России и городской среды обитания. Метод основан на сборе, описании и оценки количественных и качественных показателей. Количественными показателями являются ежегодные статистические данные по городам Российской Федерации. Цель составления рейтинга — проведение комплексного, коллективного, публичного анализа городов и городской среды обитания, сопоставление городских сред обитания между собой, выявление сильных и слабых стороны, подготовка данных для управленческого анализа и кадровых решений.
Описание рейтинга[править]
Генеральный рейтинг привлекательности российских городов был разработан Российским союзом инженеров в 2012 г. Создание рейтинга было обусловлено необходимостью комплексного исследования городов и определения диспропорций в развитии, распределении трудовых ресурсов и производственных мощностей.
Цель рейтинга — проведение комплексной оценки городов Российской Федерации по критериям, определяющим уровень развития всех сфер жизнедеятельности населения, городского хозяйства и городской среды обитания.
Задачи:
- Проведение анализа существующих отечественных и зарубежных методик и практик сравнения субъектов административно-территориального деления макрорегионов и стран.
- Определение критериев и базовых индикаторов оценки городов.
- Создание методологического аппарата для составления рейтинга, основанного на лучших отечественных и зарубежных практиках[каких?].
- Разработка методики комплексного сравнительного рейтинга городов на основании расчета экономических показателей.
- Формирование системы социально-экономических показателей, всесторонне характеризующих функционирование городов.
- Расчеты интегральных показателей, индексов и групп индексов в соответствии с разработанным методическим аппаратом.
- Выделение типичных групп (типология) объектов по ряду признаков, указание общих тенденций и различий в их развитии, выделение характерных индивидуальных различий, анализ полученных результатов.
- Создание механизма мониторинговой системы социально-экономического положения исследуемых объектов.
Методология[править]
Методика расчёта свойства привлекательности городов базируется на оценке качества элементов городского хозяйства и удобства жизнедеятельности горожан. В качестве основного метода используется процедура, заимствованная из квалиметрии, где разработано несколько подходов к количественной оценке качества.
Для сопоставления различных свойств, измеряемых в разных по диапазону и размерности шкалах, используется относительный безразмерный показатель : , отражающий степень приближения абсолютного показателя свойства : к максимальному : и минимальному : показателям. Относительный показатель описывается зависимостью
- , которая может быть представлена нормирующей функцией:
Для сопоставления по относительной важности всех свойств, входящих в «дерево свойств», используются безразмерные коэффициенты весомости : . Для удобства обычно принимается : , а : . Значения коэффициентов весомости определяются с привлечением разновидностей экспертного и неэкспертного (аналитического) методов. В данной работе использованы оба приема (рассмотрены ниже).
Для определения относительного веса использовался метод экспертного опроса 50 специалистов различных отраслей и сфер деятельности, различных социальных групп и занимаемых профессиональных положений.
Таким образом, количественная оценка качества : выражается с помощью следующей формулы:
- , где
- для всех индексов, образующих итоговый генеральный индекс привлекательности городов.
Генеральный индекс привлекательности городов (G) рассчитывается как среднегеометрическое всех характеристик:
Ключевая проблема отбора минимальной совокупности свойств (показателей), которые образуют качество объекта, решается за счёт функционально-типологического анализа, основанного на рассмотрении качества как системы объективных свойств.
Для оценки был отобрано 70 квазипростых показателей, образующих 41 сводный показатель, в свою очередь интерпретируемых в 13 индексов
Результаты ранжирования[править]
Первая десятка лидирующих городов характеризуется достаточно высокими показателями практически по всем параметрам. Исключением является фактор доступности жилья, по которому города-лидеры имеют низкие показатели, что обусловлено высокими ценами за квадратный метр жилья.
К городам, лидирующим по большинству показателей, относятся города-миллионники: Москва, Санкт-Петербург, Воронеж, Новосибирск, Екатеринбург, Казань, Красноярск, Ростов-на-Дону и другие. Также в число лидеров попадают города с преимуществами в развитии: Владивосток, Краснодар, Сочи, Калининград. Здесь оказались и инвестиционно привлекательные города: Томск, Омск, Иркутск, Ярославль, и города Подмосковья с высокими темпами строительства — Подольск, Химки, Балашиха, Мытищи.
На средних позициях рейтинга закрепились динамично развивающиеся города: Калуга, Краснодар, Кисловодск; промышленные города: Первоуральск, Челябинск, Ульяновск, Каменск-Уральский, Брянск, Рязань.
Удовлетворительную оценку в развитии получают: Орск, Улан-Удэ, Оренбург, Стерлитамак, Сызрань, Уссурийск, Октябрьский, моногорода Магнитогорск, Нижний Тагил и моногород с самым высоким притоком инвестиций — Находка. Нижние позиции в большинстве подрейтингов заняли города Северного Кавказа (Каспийск, Ессентуки), города Алтайского края (Рубцовск, Барнаул, Бийск), моногорода Ленинск-Кузнецкий и Северодвинск, а также Артем, Миасс, Новочебоксарск, Копейск.
Города Ямало-Ненецкого автономного округа Новый Уренгой и Ноябрьск, несмотря на высокие экономические показатели, в общем зачете проигрывают по 50 % показателей.
Общее распределение указывает на значительные диспропорции в потенциале городов, что особенно очевидно, если «очистить» рейтинг от показателя динамки численности населения. Так, при исключении данного параметра потенциал 1-го места выше 10-го более чем в 2 раза и выше 100-го места в 10 раз. Очевидно, что столь высокая разница обусловлена объективными факторами разности потенциалов данных городов, при этом необходимо отметить, что в соответствии с правилом Парето необязательно улучшать все составляющие качественной оценки городов. Ключевым в данном смысле является экономический потенциал.
Также необходимо сопоставить ряд социально ориентированных факторов и, в первую очередь, развитость системы здравоохранения, образования, сферы услуг.
Общее распределение городов в рейтинге свидетельствует о том, что даже очевидные лидеры незначительно превосходят города, находящиеся в середине рейтинга. Данная закономерность обусловлена нивелированием низких показателей ряда индикаторов лидеров. В частности, значение генерального итогового индикатора Омска, занимающего 10 место, выше соответствующего значения медианного города Междуреченска всего в 1,2 раза (на 20 %). Исключение составляет Москва (значение генерального итогового индикатора в 3 раза выше соответствующего значения медианного Междуреченска, в 2,5 раза выше 10 места — г. Омска и в 2 раза выше 3 места — Новосибирска).
При этом если оценивать сумму индикаторов всех городов, как суммарный потенциал городов, то вес Москвы — лидера рейтинга, составляет 2 %, а вес самого низкого в рейтинге Грозного — 0,6 %.
Для большинства городов справедливо утверждение о том, что уровень экономического и промышленного развития значительно дифференцируется в зависимости от условий жизни. Данная ситуация характерна практически для всех городов, например, Сибирь и Урал — центры добычи углеводородов и металлов. При самых высоких показателях дохода на душу населения, данные города характеризуются наихудшими природно-климатическими условиями и низкой степенью развитости транспортной инфраструктуры.
Группу «середняков» образуют абсолютно разные населенные пункты от крупнейших металлургических моногородов — Челябинск, Магнитогорск, Каменск-Уральский до городов с относительно диверсифицированной экономикой — Владимир, Южно-Сахалинск, Волжский. В целом данную группу образуют либо промышленно развитые центры с тяжелыми природно-климатическими условиями, либо средние города староосвоенных регионов, характеризующиеся преимущественно средними значениями всех показателей.
Самые низкие показатели отмечаются у слаборазвитых городов Северного Кавказа и Южной Сибири. Это связано преимущественно с сельскохозяйственной специализацией экономики в данных городах и неблагоприятным эффектом конфликтов, происходивших на территориях субъектов Северного Кавказа. Также к группе депрессивных городов относятся бывшие крупные и средние промышленные центры с преимущественно моноспециализацией — Златоуст (металлургия), Ленинск-Кузнецкий (металлургия), Норильск (металлургия), Северодвинск (оборонно-промышленный комплекс).
В денежном выражении разрыв доходов населения может составлять более чем в 6,7 раза, и, как правило, не в пользу слаборазвитых городов, где рост доходов отмечается преимущественно в бюджетных секторах и общий темп увеличения низкий. При этом, реальные доходы населения в крупных городах растут более высокими темпами, что обусловлено постоянным приростом производства в инновационных отраслях.
Теоретическая значимость рейтинга[править]
Изучение и оценка городской среды обитания (проживания), а именно параметра её привлекательности для внутренних и внешних факторов и потребителей, имеет значение:
- для экономической науки, с точки зрения развития системы комплексных исследований и оценки качества российских городов, построению планов развития, направленных на всесторонне удовлетворение потребностей населения;
- для социологии, определяя ключевые факторы восприятия человеком города в целом и отдельных элементов городской инфраструктуры.
- для развития управленческого потенциала муниципальных властей в части сбалансированного управления системой городской инфраструктуры.
Практическое использование рейтинга[править]
21.11.2012 г. в Политехническом музее Российский союз инженеров представил Генеральный рейтинг привлекательности российских городов[1] за 2011 г., который вызвал большой интерес со стороны широкой общественности, СМИ[2] и органов местной, региональной и федеральной власти.
20.05.2013 г. методология, разработанная в генеральном рейтинге привлекательности российских городов легла в основу рейтинга качества городской среды обитания (проживания). Данный рейтинг был разработан совместно Министерством регионального развития РФ, Российским союзом инженеров, Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также Московским государственным университетом им. М. В. Ломоносова в ходе выполнения подпункта г) пункта 1 Поручений Президента РФ № Пр-534 от 29 февраля 2012, выданного по итогам совещания «О мерах по реализации жилищной политики» от 14 февраля 2012 г., а также пункта 4 перечня поручений Председателя Правительства РФ от 20 марта 2012 г. № ВП-П9-1581 «О разработке методики оценки качества городской среды проживания и проведения такой оценки в крупных городах России»[3][4][5].
В мае 2013 г. методика оценки городской среды обитания, разработанная Российским союзом инженеров и представленная изначально в генеральном рейтинге привлекательности городов, была одобрена Заместителем Председателя Правительства РФ Д. Н. Козаком[6] с указанием Минрегиону России о проведении оценки качества городской среды проживания (обитания) на постоянной основе то есть ежегодно.
Презентации рейтинга[править]
21.11.2012 в Политехническом музее Российский союз инженеров представил первый Генеральный рейтинг привлекательности российских городов[1] за 2011 г., который вызвал большой интерес со стороны широкой общественности, СМИ[2] и органов местной, региональной и федеральной власти.
18.12.2013 в ИТАР ТАСС Российский союз инженеров представил Генеральный рейтинг привлекательности российских городов за 2012 год.
22.12.2014 в Торгово-промышленной палате России Российский союз инженеров представил Генеральный рейтинг привлекательности российских городов за 2013 год. Презентация рейтинга вызвала множество публикаций в СМИ[7]
См. также[править]
- Российский союз инженеров
- Порог привлекательности
- Городская среда обитания
- Качество городской среды обитания
Источники[править]
- ↑ 1,0 1,1 Презентация генерального рейтинга российских городов за 2011 г.. Москва: РСИ (2012-11-21).
- ↑ 2,0 2,1 Новости. Сюжет, сюжет посвященный генеральному рейтингу привлекательности российских городов (рус.). РСИ (2013-01-15). Архивировано из первоисточника 2 сентября 2013.
- ↑ Проект рейтинга привлекательности российских городов. Москва: Министерство регионального развития Российской Федерации (2012-05-20). Архивировано из первоисточника 2 сентября 2013.
- ↑ Минрегион составил рейтинг привлекательности российских городов. Москва: новости@mail.ru (2012-05-21). Архивировано из первоисточника 2 сентября 2013.
- ↑ Названы самые привлекательные города России. Москва: Российская Газета (2012-05-21).
- ↑ № ДК-П9-3499 от 27 мая 2013 г.
- ↑ Москва удержала лидерство в рейтинге привлекательности. Москва: РСИ (2014-12-22).
Литература[править]
- В. Л. Глазычев, Социально-экологическая интерпретация городской среды
- В. Л. Глазычев, Городская среда. Технология развития: Настольная книга, «Издательство Ладья», 1995 г.
- Ю. А. Перелыгин, Городская среда и общество
- А. А. Высоковоский, Управление пространственным развитием, «Отечественные записки» 2012, № 3(48)
- Влияние городской среды обитания на здоровье жителей Голубева О. Л., ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК», г. Орел, 2013 г.
- Азгальдов Г. Г., Гличев А. В., Панов В. П. Что такое качество? — М.: Экономика, 1968. — 135с.
- Азгальдов Г. Г., Азгальдова Л. А. Количественная оценка качества (Квалиметрия). Библиография. — М.: Изд-во стандартов, 1971. — 176c.
- Квалиметрия: первоначальные сведения. Справочное пособие с примером для АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»: Учеб. пособие/ Г. Г. Азгальдов, А. В. Костин, В. В. Садовов. — М.: Высш. шк., 2011. — 143 с.
- Квалиметрия для всех: Учеб. пособие / Г. Г. Азгальдов, А. В. Костин, В. В. Садовов. — М.: ИнформЗнание, 2012. — 165 с.
Ссылки[править]
- Министерство регионального развития РФ
- Общественная общероссийская организация «Российский союз инженеров»
- Минрегион составил рейтинг привлекательности российских городов
- Минрегион представил ТОП-50 самых привлекательных городов России
- Власти составили рейтинг самых привлекательных российских городов
- Шесть городов Подмосковья — в числе 50 самых привлекательных в России
- РИА НОВОСТИ — Подольск вошёл в рейтинг лучших инвестиционных городов России
- Томск занял 9-е место в рейтинге РСИ «Порог привлекательности города»
- Балаково находится за порогом привлекательности
- Воронеж, Казань, Ростов-на-Дону, Калининград и Саратов названы самыми развитыми городами России — Ежедневная деловая газета «Ведомости»
- РСИ ввел понятие «порога привлекательности города»
- Екатеринбург попал в пятёрку самых привлекательных городов России
- У Барнаула плохие показатели по кадровому потенциалу, динамике численности населения, развитию жилищного сектора
- Оренбург не попал в список 50 самых привлекательных городов страны
- Коломна находится на границе порога привлекательности
- В рейтинге привлекательности российских городов Архангельск оказался на седьмом месте
- Дальневосточные города оценили по привлекательности. Критерии оценки городов разработал Российский союз инженеров
- Вологда в числе привлекательных городов для населения и инвестиций — Общественно-политическое издание «Московский комсомолец»
- Что такое «порог привлекательности города»? Пермь — на 25 месте рейтинга привлекательности городов
- Новосибирская область вошла в тройку лидеров привлекательных городов России
- Самые обаятельные и привлекательные