Документы по еврейской автономии в Крыму
Документы по еврейской автономии в Крыму — документы и договора, заявления печати и официальных лиц, связанные с еврейской колонизацией Крымской АССР. Постановление о переселении евреев в Крым и о создании национально-территориальной единицы принималось 18 марта и 8 июля 1926 года[1].
Введение[править]
Целесообразность создания автономной единицы для евреев России была отмечена В.И. Лениным в 1919 году. Созданный в январе 1918 года Еврейский комиссариат при Народном комиссариате национальностей занимался в том числе поиском свободных земель для расселения евреев.
Хроника событий[править]
- 1923
В ноябре 1923 года вышел «меморандум Брагина», предполагающий выделить территории северного Крыма и смежные районы Украины с причерноморскими городами для организации еврейской автономной республики. Идею поддержали Лев Троцкий и Лев Каменев.
В ноябре 1923 года руководитель Еврейской секции РКП(б), заведующий Всероссийской сельскохозяйственной выставкой и известный журналист Абрам Брагин подготовил проект создания к 1927 году автономной еврейской области на территории севера Крыма, юга Украины и Черноморского побережья Кавказа вплоть до Абхазии с целью переселения в нее полумиллиона евреев. Месяцем позже он и заместитель наркома по делам национальностей Григорий Бройдо подали в Политбюро докладную записку с обоснованием этого предложения якобы «небывалым интересом» еврейских организаций Европы и Америки, готовых финансировать реализацию этого плана. Для рассмотрения идеи еврейской автономии была создана специальная комиссия под руководством заместителя председателя советского правительства Александра Цюрупы[2].
В декабре 1923 года по решению Политбюро ЦК ВКП(б) для рассмотрения этого вопроса была создана специальная комиссия под руководством зампреда СНК СССР Александра Цюрупы.
- 1924
В июле 1924 года первый председатель КомЗЕТа Смидович в ответ на слухи о создании еврейской автономии заметил, что пока организация еврейской автономии невозможна, так как нет подходящей территории. По его мнению, советское правительство действительно собирается расселить 50 000 евреев на 250 акрах земли южной Украины и Крыма. Как только это произойдет и реальный еврейский район будет создан, то появятся предпосылки к созданию республики. Смидович также подчеркнул, что с увеличением государственного сектора и сворачиванием частного бизнеса положение евреев в городах ухудшилось и лучшим вариантом для них стало расселение на свободной земле. В силу скромных возможностей государство, конечно, будет им помогать. Однако основная финансовая нагрузка ляжет на ОРТ (Общество распространения труда) и другие иностранные еврейские организации.
В июле 1924 года для реализации проекта еврейского землеустройства в СССР «Джойнтом» была создана Американская еврейская агрономическая корпорация «Агро-Джойнт». Руководитель этой организации Розен обещал выделение 15 миллионов долларов США. Договор между советским правительством и «Агро-Джойнтом» был подписан в декабре 1924 года. 31 декабря 1927 года был заключён новый трёхлетний договор, 15 февраля 1929 года продлённый до 1953 года. «Агро-Джойнт» обязался предоставить СССР заём на 9 млн долларов на 17 лет под 5 % годовых плюс безвозмездную помощь на ещё большую сумму.
Для организации и поддержки еврейского переселенческого движения 29 августа 1924 года Постановлением ЦИК СССР был образован Комитет по Земельному Устройству Трудящихся Евреев при Президиуме Совета Национальностей ЦИК СССР (КОМЗЕТ) во главе с Петром Смидовичем. КОМЗЕТ являлся государственной структурой при Президиуме Совета Национальностей ЦИК СССР.
В декабре 1924 года был создан Общественный комитет земельному устройству еврейских трудящихся под руководством Юрия Ларина.
В том же 1924 году Михаил Ефимович Кольцов и Абрам Григорьевич Брагин выпустили книгу «Судьба еврейских масс в СССР», в которой пропагандировалась идея создания еврейского земледельческого центра.
Процессы переселения с 1924 года приняли плановый, строго централизованный характер. На каждый регион выхода определялась численность, называемая нарядом. Так, в частности на 1927 год по нарядам из УССР планировалось переселить в Крымскую АССР 400 еврейских семей.
- 1925
В мая 1925 года отмечалост, что Народный комиссариат национальностей и ВЦИК рекомендовали ОЗЕТу параллельно с развитием сельскохозяйственных колоний заняться также подготовкой кадров для развернувшийся в стране индустриализации.
25 сентября 1925 года Президиум ЦИК СССР утвердил «Положение о КОМЗЕТе», в котором фиксировались цели деятельности, полномочия и способы работы. В Крымской АССР была образованна Комиссия ЗЕТ, при Президиуме ЦИК автономии, поскольку полуостров был определён как один из важнейших регионов по приёму переселенцев. Также были образованы Комиссии ЗЕТ в тех республиках и областях, где было сконцентрировано наибольшее количество потенциальных переселенцев. В частности, был образован БелКОМЗЕТ и комиссия в Гомеле. В РСФСР Комиссии ЗЕТ были созданы и функционировали в Смоленске, Брянске, Пскове. На первом этапе именно из указанных регионов была наибольшая численность переселенцев в Крым. Во взаимодействии с центральным КОМЗЕТом, крымская комиссия сумела провести через Президиум ВЦИК РСФСР постановление о передаче под потребности еврейского переселения в Крыму 18262 десятины земли. Этим постановлением не только закреплялась фактически уже занятая земля, но и выделялся ресурс под дальнейший процесс переселения.
В Крымской АССР оперативную работу с переселенцами вели также ОЗЕТ. Регионом ответственности ОЗЕТа был Евпаторийский район. Договор между КОМЗЕТ и ОЗЕТ о работе последнего в Евпаторийском районе был заключен в январе 1927 года. В первом пункте соглашения было указано, что Центральное Правление ОЗЕТ принимает на себя обязательство «содействовать в 1927 году земельному устройству трудящихся евреев на земельных участках, предоставляемых Народным Комиссариатом Земледелия Крымской Республики в Евпаторийском районе для переселения трудящихся евреев...производить в центральном порядке снабжение евреев в 1927 году в указанный Евпаторийский район материалами и предметами, необходимыми для их земельного устройства». Для непосредственной деятельности, была образованна контора во главе с Темкиным и его заместителем Финкельштейном[3].
- 1926
В публикации от 12 января 1926 года утверждается, что журналисты получили сведения от одного из членов городского совета Тель-Авива и городского подрядчика о том, что якобы президент Американо-Еврейского комитета Луи Маршалл договорился с Советским правительством о том, что новый еврейский национальный дом будет построен в Крыму. На это сообщение Луи Маршалл ответил, что «автор заявления является кандидатом в психиатрическую больницу». По его заявлению, у Джойнта нет политической цели и что единственной задачей этой организации является «возвращение на землю» еврейского населения Восточной Европы, ибо это является гарантией выживания евреев в нынешних условиях.
18 января 1926 года члены КомЗЕТа обратились к Политбюро с просьбой «предрешить принципиально предоставление достаточно сплошной территории для заселения евреями с предвидением возможности ее превращения в дальнейшем в автономную область». 11 февраля для рассмотрения предложения была создана правительственная комиссия под председательством самого Михаила Калинина – формального главы СССР.
Постановление ЦК ВКП (б) от 18 марта 1926 года предусматривало создании «автономной еврейской единицы» в Крыму.
7 апреля 1926 года в Симферополе открылась Всекрымская еврейская конференция. В номере от 11 апреля газеты "Красный Крым" были опубликованы основные положения прозвучавшего на языке идиш выступления представителя Отдела национальностей ВЦИК тов. И.М. Рашкеса. В том числе следующие: "Мы стремимся создать сплошную земельную площадь с автономией в перспективе не для концентрации всемирного еврейства, а в целях устройства на земле трех миллионов евреев СССР".
15 июня был утвержден десятилетний план переселения в Крым 100 тысяч евреев. 16 ноября 1926 года на Всесоюзном съезде ОЗЕТ Ларин призвал «путем организации массовых еврейских поселений… создать в конечном счете в Северном Крыму национальную еврейскую республику».
В 1926 году в СССР приезжал руководитель еврейской благотворительной организации "Джойнт" Джеймс Н. Розенберг, в результате встреч с руководителями страны была достигнута догово-ренность о финансировании Д. Розенбергом мероприятий по переселению евреев Украины и Белоруссии в Крымскую АССР. Помощь оказывали также Французское еврейское общество, Американское общество помощи еврейской колонизации в Советской России и др.
С 1926 года Джанкойский и Евпаторийский районы стали основными регионами расселения. Районы граничили с Чонгаром и Геническом, куда также прибывали переселенцы-евреи уже в пределах УССР. Район еврейского переселения протянулся широкой длинной полосой юга УССР (Одесская, Херсонская, Николаевская и Запорожская области) и севера Крымской АССР (Евпаторийский и Джанкойский районы) составляя в области переселения единое целое.
- 1927
31 января 1927 года был заключен второй трехлетний договор СССР и «Агро-Джойнт», а 15 января 1929 года — третий (утвержден 15 февраля). Советская копия договора 1929 года до сих пор не опубликована. Советский Союз получает взаймы 9 млн. долларов сроком на 17 лет под 5% годовых на обеспечение деятельность КомЗЕТа по обустройству евреев. СССР, в свою очередь, на всю сумму печатает облигации займа номиналом в 1 тысячу долларов на предъявителя и размещает их в Нью-Йорке в «Chase National Bank». При этом Крым в тексте упоминается трижды – в преамбуле и ст. 14 – и всякий раз в составе словосочетания «the Crimea and the Ukraine», обозначающего места еврейской сельскохозяйственной колонизации.
26 сентября 1927 года Ларин предложил комплекс новых мероприятий по обустройству еврейских переселенцев в Крыму. Согласно этому плану, основной специализацией в 6 000 переселенческих хозяйств должно было стать производство виноградного спирта для снабжения крымских винзаводов.
31 января 1927 года заключен новый договор с "Агро-Джойнтом". По нему организация выделяла 20 млн. руб. на организацию переселения, советское правительство выделяло для этих целей 5 млн. руб. За четыре года (1924-1928) на обустройство евреев 4.859.685 руб., из этой суммы "Агро-Джойнт" — 3 817 710 руб., ОЗЕТ — 799.999 руб., КомЗЕТ — 241.976 руб.
На совещании при КОМЗЕТе, проходившем 25−26 апреля 1927 года было решено, что от общего количества переселенцев осеннего наряда первая категория составит 15%, вторая 60%, третья 20%, все последующие в совокупности только 5%.
- 1928
14 февраля 1928 года КомЗЕТ обсуждал предложения Ларина в отношении мероприятий по Крыму. Вновь Ларин выступил с предложением по созданию Еврейской республики.
12 июля 1928 года секретарь Агро-Джойн-та Й. Хайман выступил с опровержением слухов о том, что руководство СССР меняет свою политику в отношении евреев-колонистов, что расселение будет проводиться не компактно, а среди иноэтничного населения.
Постановление Президиума ВЦИК от 13 августа 1928 года (подготовлено при участии Ларина) предусматривало выделение на северо-востоке Крыма земли для 1500 еврейских семей. Реализуя это постановление, Народный комиссариат земледелия Крымской АССР выделил 12,8 тысяч десятин земли, из которых КомЗЕТ принял 8,1 тыс. десятин, сочтя остальные непригодными для земледелия.
- 1929
15 января 1929 года был заключен «Агро-Джойнтом» не с правительством советской России, а с КомЗЕТом при Президиуме Совета национальностей Центрального Исполнительного Комитета СССР. А на резолюции о вступлении договора в силу 15 февраля стоит подпись секретариата Совета Народных Комиссаров СССР.
8 февраля 1929 года Агентство по колонизации в России (дочерняя организация Джойнта) подписало новый договор о колонизации без каких-либо изменений. От СССР его подписал Смидович, со стороны Джойнта — Й. Розен, Ф. Варбург, Д. Розенберг и Й. Хайман.
15 февраля 1929 года «Агро-Джойнт» заключил в Москве соглашение о финансировании Крымского проекта. Согласно этому соглашению, СССР получал заём на 9 млн долларов с выплатой в течение 10 лет: ежегодно СССР должен был получать 675 тысяч долларов наличными и 225 тысяч долларов товарами.
В 1929 году Рувим Брайнин в США создал фонд поддержки еврейского землеустройства в СССР.
В мае 1929 года Ларин предложил ЦК дополнительно выделить КомЗЕТу 235 тысяч га земель в центральном Крыму, которые стали бесхозными после того, как с них были отселены в Республику немцев Поволжья местные немцы-колонисты. Также Ларин предложил передать КомЗЕТ следующие территории:
- 125 тысяч гектар заболоченной площади вокруг озера Сиваш (после осушения этой территории);
- Часть Таманского полуострова под хлопковую плантацию.
- 1930
10 мая 1930 года Президиум ВЦИК по инициативе Авеля Енукидзе постановил:
Разъяснить, что… евреи, водворённые… в Дальневосточном крае (Биро-Биджан) и в Крыму для ведения трудового хозяйства и привлечённые к земледельческому и общественно-полезному труду, не могут быть лишены избирательных прав, хотя бы они ранее принадлежали к нетрудовым категориям населения.
5 сентября 1930 года решением Крымского ЦИКа Фрайдорф становится центром еврейского национального района.
13 октября 1930 года был создан Фрайдорфский еврейский национальный район площадью 240 тысяч га.
Постановление ВЦИК РСФСР от 30 октября 1930 года реорганизовало сеть районов Крымской АССР. Вместо существовавших ранее 10 районов было создано 16, из них — 8 национальных.
17 ноября 1930 года состоялся первый пленум вновь созданного Фрайдорфского райкома ВКП(б), ответственным секретарем которого был избран Сологуб И. П. Председателем Фрайдорфского райисполкома был утвержден Семён Моисеевич Темкин. 17 января 1931 года Темкин был отозван с должности и председателем райисполкома рекомендован Яков Сулимович Бендерский.
- 1931
В 1931 года ОК ВКП(б) и Крымское правительство в своих решениях констатировало, что "еврейское переселение в Крым себя политически и хозяйственно оправдало". В республике создан Фрайдорфский еврейский национальный район, 32 еврейских национальных сельсовета, издавалась газета "Ленин Вег" на идиш.
22 марта — 14 апреля 1933 года между Джойнтом и советскими властями было заключено дополнительное соглашение, предусматривающее сокращение американской помощи до 2 994 751 доллара.
- 1934
На заседании Бюро Крымского ОК ВКП(б) 27 февраля 1934 года прозвучало, что сроком установленным правительством для окончания работ по вселению еврейских переселенцев, является конец 1935 года.
- 1935
Постановлением ВЦИК РСФСР от 23 января 1935 в Крымской АССР был образован Лариндорфский еврейский национальный район.
- 1938
Отделение "Джойнт" в СССР было ликвидировано по Постановлению Политбюро ЦК ВКП(б) от 4 мая 1938 года.
21 августа 1938 года между СССР и «Агро-Джойнтом» было подписано официальное соглашение о прекращении действия всех предыдущих договоров и дополнений к ним, начиная с 1927 года. С 1930 по 1933 год, то есть еще до сокращения американского займа, советское правительство выпустило 24 серии государственных облигаций на общую сумму 5 млн 352 тысяч долларов, принадлежащих «Агро-Джойнту». Последний срок погашения последней серии был определен 1 января 1953 года.
- 1939
В 1939 году Фрайдорфский и Лариндорфский районы официально перестали быть еврейскими национальными.
- 1944
14 декабря 1944 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР Лариндорфский район был переименован в Первомайский. Затем были переименованы все населенные пункты и колхозы, имевшие еврейские названия.
Свёртывание проекта[править]
Сталин обманул партию, обманул рабочих, и свернул Крымский проект. В мае 1938 года в СССР был ликвидирован КомЗЕТ и ОЗЕТ, закрыты представительства Агро-Джойнта, ОРТа и ЕКО, прекратилось переселение евреев в Крым. Вместо Крыма и прилегающих районов, вредительски был предложен проект построения еврейской государственности в тайге в районе Биробиджана.
Обманул Сталин и американских евреев, которые представляли (очевидно, со слов советских деятелей) себе следующую картину:
Впервые эта тема затрагивается 19 июля 1928 года. «Советы собираются создать Великую советскую еврейскую республику в Сибири. В новой республике будут собственные законы. В Сибири, в Биробиджанском районе на реке Амур будет создано самое большое еврейское государство в мире. Оно будет известно как Еврейская ССР и будет иметь свой язык, законодательство и таможню и будет иметь огромную поддержку от Москвы. Несколько тысяч еврейских фермеров уже поехали осваивать сибирский район, который больше, чем Франция, и приблизительно равняется штату Техас. Будут созданы сельскохозяйственные, шахтерские и фабричные колонии. Район примыкает к китайской провинции Манчжурия, где проходит КВЖД. Манчжурия также переживает бум развития». Далее говорится: «Уже существуют независимые еврейские колонии в Крыму и Украине, но власти заявляют, что Биробиджан будет первым настоящим еврейским государством, независимым от Мандата или чужого влияния». Кроме того, со ссылкой на Еврейское телеграфное агентство сообщается, что из США на эти цели пришел 1 млн долларов. А к проблемам еврейских поселений Крыма и Украины вернутся после организации еврейской автономии в Биробиджане[4].
15 февраля 1944 года Соломон Михоэлс, Ицик Фефер и Шахно Эпштейн направили Сталину письмо с предложением создать в Крыму Еврейскую советскую социалистическую республику. Письмо редактировал Соломон Лозовский. Хотя идею поддержал Молотов, Сталин и здесь отошёл от ленинского курса, и не отдал Крым под еврейскую республику. Более того, ЕАК был разгромлен.
Таким образом, решение политбюро ЦК ВКП (б) от 18 марта 1926 года о создании еврейской автономной единицы так пока и не было реализовано.
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О землеустройстве евреев»[править]
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О землеустройстве евреев» 18 марта 1926 г.
Протокол № 1
Заседания комиссии, образованной постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 11.11.26 г., пр. № 10, о землеустройстве евреев.
23 февраля 1926 г.
1. Держать курс на возможность организации автономной еврейской единицы при благоприятных результатах переселения.
2. Осуществить фактически постепенное забронирование для еврейского переселения всех незанятых трудовым землепользованием земель в бывших Джанкойском и Евпаторийском уездах, предоставляя для этой цели ежегодно площадь не менее чем для пяти тысяч семей.
3. Предрешить отвод для еврейского переселения Приазовских плавней между Кубанью и Азовским морем, закрепив этот отвод формально с Озетом.
4. Параллельно с практической работой по Северному Крыму и по плавням исследовать вопрос о возможности создания, кроме того, массива на 500 000 человек на Алтае, послав туда в советском порядке компетентную комиссию.
5. Вопрос о дополнительном отводе земель для еврейского переселения в Новороссийском округе (Черноморское побережье Кавказа) предложить проработать подробнее Наркомзему вместе с Комзетом и Северо-Кавказским краем, имея в виду переселение туда также горских евреев.
6. Земли Сальского округа вернуть Наркомзему в его распоряжение[5].
Источники[править]
- ↑ Из проекта постановления ЦК ВКП(б) по вопросам переселения еврейской бедноты в Крым (Документ подписан Ю. Лариным)
- ↑ http://likbez.org.ua/mif-o-krymskoj-kalifornii-sobiralsya-li-sssr-prodat-krym.html
- ↑ ПЕРЕСЕЛЕНИЕ В КРЫМ ЕВРЕЕВ: НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП (1924-1928 ГОДЫ)
- ↑ "Крымский проект" еврейской автономии в восприятии либеральной общественности США (по материалам "the New York Times")
- ↑ http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/38530
