Британский мандат в Палестине

Британский мандат в Палестине

Государство

:

Дата основания

1920

Дата ликвидации

1948

Столица

Иерусалим

Языки

английский, арабский, иврит

Валюта

Палестинский фунт

Марк Солонин. Войны Израиля. Как делили подмандатную Палестину

Британский мандат в Палестине (англ. Mandate for Palestine, араб. الانتداب البريطاني على فلسطين, ивр. המנדט הבריטי על פלשתינה א"י) — геополитическое образование, созданное на территории исторической Палестины по результатам Первой мировой войны, согласно мандату Лиги Наций. Существовало в 1922—1948 г.г. и включало современную территорию Государства Израиль, Иордании, Западного берега реки Иордан и сектора Газа (Палестинской национальной автономии).

Общие сведения

 → Утверждение Британского мандата в Палестине

Длилось действие мандата с 1922 года по 15 мая 1948 года.

В состав Британского мандата входили территории современных стран:

• Израиль
• Иордания
• Иудея и Самария
• Палестинская национальная автономия
• Сектор Газа

История

До Первой мировой войны Палестина был под властью Турции.

К концу октября 1917 года британские войска захватили Беер-Шеву, Газу и Яффо, а 11 декабря того же года — и Иерусалим. Северная часть Израиля оставался под руководством османов до сентября 1918 года.

В период Первой мировой войны по инициативе Зеева Жаботинского и Иосифа Трумпельдора в составе английских войск был создан Еврейский легион.

В ноябре 1917 года вышла Декларация Бальфура, в которой утверждалось, что Великобритания «смотрит положительно на основание в Палестине национального дома для еврейского народа».

В 1919 году на Парижской мирной конференции «Палестина» была определена как область, включающая территории, на которых ныне находится Израиль, ПНА, Иордания и северо-западная часть Саудовской Аравии. Постановили, что Палестина поступает под начало Британии в качестве подмандатной территории Лиги Наций, решением которой целью мандата было провозглашено исполнение Декларации Бальфура и создание «Еврейского Национального очага».

В 1919—1923 годах, когда происходила Третья алия, в Палсетину (Эрец-Исраэль) репатриировалось около 40 000 евреев, преимущественно восточноевропейских. Многие репатрианты данной алии учились сельскому хозяйству и были способны развивать экономику. Невзирая на жёсткие «квоты иммиграции», установленные англичанами, еврейское население к окончанию этого времени увеличилось до 90 000 человек. Болота Изреэля и Хефера были осушены и земля стала пригодной для фермерства. В это время возник Гистадрут.

Из-за нетерпимости арабов к евреям уже в 1920 году, на базе «Ха-Шомер» была создана Хагана.

На базе решений в Сан-Ремо Лига Наций вручила в 1922 году Великобритании мандат на Палестину, с целью «установления в стране политических, административных и экономических условий для безопасного образования еврейского национального дома». Великобритания брала обязательства:

«Статья 2: …создать такие политические, административные и хозяйственные условия, которые обеспечат установление еврейского национального дома в Палестине, как изложено в преамбуле, и развитие институтов самоуправления. …защищать гражданские и религиозные права жителей Палестины вне зависимости от расы и религии. Статья 5: …никакая часть территории Палестины не может быть уступлена, сдана в аренду или помещена под управление иностранной державы. Статья 6: ….содействовать еврейской иммиграции и поощрять плотное заселение евреями земель, включая государственные земли и пустующие земли, не являющиеся необходимыми для общественных надобностей, при этом заботясь о том, что права и положение других секторов населения не будут нарушаться. Статья 7: …способствовать приобретению палестинского гражданства евреями, которые выберут Палестину местом своего постоянного проживания»

Исследователь Митчелл Бард в книге «Мифы и факты. Путеводитель по арабо-израильскому конфликту» подчёркивает, что в тексте указывалась «историческая связь еврейского народа с Палестиной» и обоснованность «воссоздания его национального очага» на этой территории. При этом этноним «араб» вообще ни разу не упоминается в тексте мандата.

Антиеврейские принципы английской политики в вопросе репатриации евреев нашли выражение в опубликованной 22 июня 1922 года министром колоний инстоном Черчиллем «Белой книге», в которой давалось ограничительное толкование «Декларации Бальфура», в частности, в ней сообщалось, что «Декларация Бальфура» не предусматривает превращения всей Палестины в еврейский национальный очаг, а в качестве главного фактора, определяющего размеры еврейской иммиграции, выдвигалась «экономическая ёмкость» Палестины. В результате, вводилась система иммиграционных сертификатов, ограничивавшая число потенциальных репатриантов. В то же время, «Белая книга» признавала, что «Декларация Бальфура» не подлежит изменениям и что евреи живут в Палестине «по праву, а не из милости».

22 июня 1922 года Совет Лиги Наций утвердил британский мандат на Палестину. В преамбуле к тексту мандата признавались исторические связи евреев с Палестиной и основания для восстановления его национального очага в ней. Мандат предусматривал признание Сионистской организации в качестве Еврейского агентства — консультативного органа, занимавшегося сотрудничеством с мандатной администрацией «в таких экономических, социальных и других вопросах, которые касаются создания еврейского национального очага и интересов еврейского населения Палестины».

24 июля 1922 года мандат был официально одобрен правительствами 52 стран, входящих в Лигу Наций.

Под предлогом Яффских бунтов арабов, уже в самом начале период мандата, Великобритания ограничила репатриацию евреев, в то время как арабская иммиграция в Палестину не ограничивалась.

В результате соглашения, достигнутого Томасом Лоуренсом, Фейсал I стал королём Ирака, а его брат Абдаллах ибн Хусейн произведён в эмиры Трансиордании в обмен на то, что Западная Палестина, от Средиземного моря до реки Иордан, отводилась для учреждения еврейского национального очага. Хаим Вайцман выразил несогласие с отделением Трансиордании от подмандатной территории Палестины, но министр по делам колоний Уинстон Черчилль после беседы с Абдаллой подтвердил Лондону содержание соглашения Лоуренса.

В ту эпоху Палестину главным образом населяли арабы-мусульмане, но самый наиболее город, Иерусалим, был в основном еврейским.

В 1924—1929 годах, когда происходила Четвёртая алия, в ПАлестину (Эрец-Исраэль) репатриировалось около 82 000 евреев, приемущественно из-за роста юдофобии в Польше и Венгрии. Эти репатрианты в значительной степени представляли собой семьи среднего класса, которые переехали в растущие израильские города, создав небольшие компании торговли и питания и лёгкую промышленность. Но затем, около 23 000 евреев покинули мандат.

Весной 1926 года в Палестине произошёл экономический кризис из-за прекращения притока капитала из Польши. Занчился строительный бум. В 1927 году более 5 000 человек покинуло Эрец-Исраэль, а репатриировалось — лишь около 2 300 человек. Экономические проблемы привели к сильному урону сионистскому движению и заселению Эрец-Исраэль евреями. Число безработных летом 1927 года достигло 7 000 человек. «Солел Боне» временно распущена. По распоряжению верховного комиссара Плумера в период экономического кризиса были созданы общественные работы для безработных евреев.

Рост репатриации евреев приводил к увеличению расизма и национализма у арабов и к усилению конфликта между этими народами. Евреи приобретали участки земли у крупных арабских землевладельцев. Фирмы евреев якобы предпочитали нанимать евреев на работу.

Лидером местных арабских нацистов был муфтий Иерусалима Амин аль-Хусейни, активный участник организации еврейских погромов 1929 года

Рост нацистской идеологии в 1930-х годах в Германии привёл к Пятой алие, десятков тысяч еврейских беженцев. Эта алия была остановлена британскими оккупантами под предлогом Арабского восстания, в рамках «Белой книги», выпщенной министром колоний Малькольма Макдональда 7 мая 1939 года после провала Сент-Джеймсской конференции. В Белой книге утверждалось, что «целью правительства Его Величества является основание в течение десяти лет независимого палестинского государства».

Следующие пять лет количество репатриантов не должно было превышать 75 000 человек, и еврейское население должно было составить не более 1/3 населения Палестины. Через 5 лет въезд евреев в страну запрещался, «если арабы Палестины будут возражать против иммиграции», а покупка евреями земли запрещалась либо ограничивалась. Но арабская иммиграция в Палестину нечем не ограничивалась.

Для обхода запрета на иммиграцию была основана подпольная организация «Моссад ле-Алия Бет», которая в 1938—1948 годах тайно переселила в страну свыше 70 000 евреев. Английские колонизаторы перехватывали корабли с репатриантами и размещали их в концлагерях, созданных на Маврикии и на Кипре. Количество обнаруженных евреев-нелегалов, попавших в Палестину, вычитали из разрешённой квоты. Препятствия беженцам со стороны Англии привели к гибели миллионов евреев во время Холокоста.

К 1944 году из 75 000 иммиграционных виз использовано лишь 51 000. Ограничения были несущественно ослаблены и англичане разрешили репатриацию еврейским беженцам в числе до 18 тысяч человек в год.

За 25 лет английского управления Палестиной произошли заметные демографические сдвиги. Население страны сильно увеличилось: с 750 тысяч человек по переписи 1922 года, почти до 1 млн 850 тысяч человек в конце 1946 года. За это время численность еврейского населения страны возросла с 56 тысяч после Первой мировой войны до 84 тысяч в 1922 году и до 608 тысяч в 1946 году. Существенная часть этого прироста приходится на сабров, легальная репатриация дала прирост в 376 тыся человек, а число нелегальных репатриантов оценивается ещё в 65 тысяч человек. Еврейское население было приемущественно городским: около 70-75% его проживало в таких городах, как Иерусалим, Яффа, Тель-Авив, Хайфа и в их пригородах.

После окончании Второй мировой войны еврейское население страны составляло 33 % по сравнению с 11 % в 1922 году.

Структура землевладения тоже существенно поменялась. Если в 1920 году еврейским организациям принадлежало 650 тысяч дунамов из общей площади земель в 26 млн дунамов, то к концу 1946 года их доля достигла 1 млн 625 тысяч дунамов. Но земли евреев составляли лишь 6,2% общей территории страны и 12% в площади возделываемых земель.

Профессор кафедры экономики университета Иллинойс Фред Готтейл сообщает, что в 1922—1931 годах в Палестине наблюдался быстрый экономический рост, сопровождаемый беспрецедентным для Ближнего Востока ростом уровня жизни. Причинами этого роста являлись следующие факторы:

Эмиграция в Палестину европейских евреев, сопровождаемая европейским капиталом и европейской технологией. Создание Британского Подмандатного Правительства в Палестине, обязанности которого включали экономическое развитие Палестины. В результате мандата, британский капитал и британская технология последовали за британским флагом.

Этот рост, по мнению Готтейла, стал причиной массового переселения арабов из соседних стран в Палестину/Эрец-Исраэль.

Окончание мандата

 → План ООН по разделу Палестины

После 1945 года британская администрация оказалась вовлечена в разгорающийся арабо-еврейский конфликт.

В 1947 году правительство Великобритании заявило о своём желании отказаться от мандата на Палестину, аргументируя это тем, так как оно не способно найти приемлемое решение для арабов и евреев. Созданная незадолго до того ООН на 2-й сессии своей Генеральной Ассамблеи 29 ноября 1947 года приняла Резолюцию № 181 о плане раздела Палестины на арабское и еврейское государства с предоставлением особого статуса району Иерусалима.

14 мая 1948 года британский мандат закончился. Было провозглашено Государство Израиль. Разгорелась Война Израиля за независимость, но арабское государство не было создано, так как его территории захватили Иордания и Египет.

Переселение арабов в Палестину при британцах

Не впуская евреев, англичане переселяли в Палестину арабов из Ирака и других стран (целые деревни), а также множество мусульман из самых разных стран, таких как Судан, Пакистан и т. д.

Такая политика объясняется не только желанием нанимать более дешевую рабочую силу, и не только воспрепятствовать возникновению еврейского большинства в Израиле, но стремление получить симпатии и лояльность мусульман для Британской империи. В конечном итоге, ныне в ежегодно тысячи, по другим данным, десятки тысяч британских женщин (средний возраст при переходе в ислам составляет 27 лет) принимают ислам, выйдя замуж за мусульман: «Количество британцев, которые переходят ислам, за последние годы выросло от 60 тысяч до 100 тысяч человек. Все больше белых коренных британок принимают мусульманство... Женщины составляют большинство из пришедших в ислам британцев, говорится в исследовании».

Нужно признать, что и часть сионистов нанимало арабских рабочих.

Верховные комиссары Палестины

Комиссар	Фото	Начало правления	Конец правления	Примечания
Верховные комиссары Палестины
Герберт Самуэль Herbert Louis Samuel		1 июля 1920	30 июня 1925	Сэр, 1 виконт Самуэль
Герберт Онслоу Пламер Herbert Onslow Plumer		30 июня 1925	31 июля 1928	Ушел в отставку
Гарри Чарльз Люк (и. о.) Harry Charles Luke		31 июля 1928	6 декабря 1928	Сэр, исполняющий обязанности
Джон Ченслор John Chancellor		6 декабря 1928	1 ноября 1931	Сэр
Марк Янг (и. о.) Mark Aitchison Young		1 ноября 1931	20 ноября 1931	Сэр, исполняющий обязанности
Артур Гренфелл Уокоп Arthur Grenfell Wauchope		20 ноября 1931	1 марта 1938	Сэр
Уильям Денис Баттершил (и. о.) William Denis Battershill		сентябрь 1937	24 ноября 1937	Сэр, исполняющий обязанности при Уокопе
Гарольд МакМайкл Harold MacMichael		3 марта 1938	30 августа 1944	Сэр
Джон Стендиш Горт John Vereker, 6th Viscount Gort		1 ноября 1944	5 ноября 1945	6 виконт Горт
Алан Каннингем Alan Cunningham		21 ноября 1945	14 мая 1948	Сэр

См. также

• Политика Великобритании в Палестине в годы действия Британского мандата
• Последствия политики Великобритании в Палестине
• Создание Государства Израиль