Евреи-откупщики

Евреи-откупщики — один из видов деятельности евреев на протяжении длительного времени.

Общая информация

Откуп — система сбора с населения налогов и других государственных доходов, при которой государство за определённую плату передаёт право их сбора частным лицам (откупщикам).

Мытари מוכסין‎, גבאין‎ (сборщики налогов) — система взимания налогов посредством откупа за определенную ежегодную сумму. Была самой распространенной в древности. Откупщиками часто являлись евреи.

Античность

Уже при Птолемее, как сообщает Иосиф Флавий, одним из крупных откупщиков был Иосиф, сын Тобия. Флавий рассказывает, что в Александрию ко дню торга на откуп податей обычно съезжались именитые граждане и начальствующие лица из сирийских и финикийских городов, чтобы получить право на откуп податей, которое царь ежегодно предоставлял наиболее влиятельным лицам. Однажды, когда назначен был торг на откуп податей со всей Финикии, Иудеи и Самарии, за что было предложено всего 8 тысяч талантов, выступил Иосиф и стал упрекать откупщиков, что они дают столь ничтожную сумму, и сам предложил в два раза больше. Птолемей приказал, чтобы откуп податей был предоставлен Иосифу.

Сохранились имена двух крупных мытарей евреев: Закхей, «начальник мытарей и человек богатый» в Иерихоне, и «Иоанн (Иоханан), откупщик податей» в Кесарее.

Мытари обычно имели людей для взыскания податей силой. Вышеупомянутый Иосиф получил от Птолемея отряд в 2 тысячи воинов. Отсюда понятна ненависть народа к мытарям. Ввиду того что мытари притесняли народ, они считались грешниками. Этот взгляд на мытарей отразился и в галахе. По одной барайте, мытари считаются опороченными в гражданском отношении и не допускаются в свидетели. Правда, из текста барайты и по толкованию гемары видно, что этот взгляд установился лишь впоследствии, когда мытари перестали руководствоваться установленным тарифом. Пребывание мытаря в доме без свидетелей делает всё, находящееся в доме, ритуально нечистым, так как мытарь мог к чему-либо прикоснуться.

Откупщиком податей был р. Нахман бен-Хисда.

Арабские страны

Ибн ал-Асир пишет о дамине (так назывался откупщик-немусульманин) Басры евреев Ибн ‘Аллане ал-Йахуди, влияние которого достигло такой степени, что за гробом его жены «шли все, кто был в городе», кроме кадия. Ибн ‘Аллан был казнён в 1078-1079 году по требованию эмиров Хумар-Тегина и Кухра‘ина, вопреки воле Низам ал-Мулка, поощрявшего, очевидно, деятельность откупщика.

В Европе

В средневековой Европе в качестве откупщиков государственных доходов, налогов, пошлин, монетного дела, соляных копей и прочего выступали евреи.

Франция

В франкском королевстве Меровингов собирание податей и налогов, а равно и чеканка монет часто предоставлялись евреям. Так, король Дагоберт поручил еврею Соломону (633) собирать пошлины в Париже. Ещё ранее, в эпоху царствования Меровингов и Каролингов, исполнение евреями таких должностей послужило поводом к тому, что на церковных соборах поднимались голоса против обычая назначать евреев откупщиками налогов и податей, так как этим путем, вопреки каноническому праву, евреи будто бы получали власть над христианами.

Несмотря, однако, на многочисленные постановления соборов, короли, считаясь с финансовыми требованиями, охотно назначали евреев в качестве откупщиков. Исключение составляет король Хлотарь II (584—624), который, в связи с постановлениями Парижского собора 614 года, запретил евреям занимать общественные должности.

Против евреев-откупщиков выступал епископ Амоло в своей книге «Contra Judaeos».

При Капетингах ещё чаще встречаются откупщики-евреи. Особенно много их было в XII веке, в основном на юге, в Лангедоке, Безе, Тулузе, Каркассоне и т. д. Так, в Лангедоке евреи брали здесь в откуп пошлины, сборы с городов и ленных поместий и даже сборы в пользу епископских капитулов. Церковная реакция долго боролась против тулузских графов, охотно назначавших евреев откупщиками. Ей удалось наконец крестовым походом против альбигойцев сломить упорство графов. С того времени (начало XIII века) евреи-откупщики исчезли в южной Франции.

В числе откупщиков был Жакоб из Пон-Сен-Максанса.

Англия

В Британии евреи, платившие огромные откупные суммы, брали в откуп между прочим доходы от вакантных архиепископств, епископств и аббатств. В Англии роль евреев в фискальной системе была несколько своеобразна. Они вносили известные суммы в главное казначейство (exchequer) и получали ордера на подати, которые взимались в графствах шерифами. Тем самым евреи, не являясь прямыми откупщиками податей, тем не менее ссужали казначейство деньгами. Особенно широко занимался такими операциями банкир Аарон из Линкольна.

Германия

В Германии евреи-откупшики встречаются ещё в позднее Средневековье. В рейнских областях они брали в откуп различные пошлины (Кёльн, 1229 и 1296). Финансовое управление трирского архиепископства, в состав которого входил и Кобленц, почти всецело поручалось евреям.

Не менее охотно пользовались услугами евреев в качестве откеупщиков монетного дела и налогов австрийские герцоги и венгерские короли.

В Австрии выдвинулся Диего д'Агиляр.

Венгрия

Венгерские евреи занимались откупами до 1222 года, когда духовенство и дворянство вынудили у короля Андрея II обнародование Золотой Буллы, согласно которой евреи были отрешены от должностей откупщика. Но ещё при Андрее и последующих королях, особенно при Беле IV, откупа государственных доходов снова отдавались евреям.

Италия

Самуил бен-Хананель бен-Палтиель был откупщиком налогов и монеты в Капуе.

Османская империя

Бехор Кармона состоял главным откупщиком податей и во время войны следовал за турецкой армией, поставляя необходимый провиант. После уничтожения янычар (1826 год), когда султан сделался особенно чувствителен к действительным и мнимым нарушителям его самодержавной власти, конкуренты К. донесли Махмуду, что Schaptchi-Baschi фактически пользуется в государстве таким же значением, как и султан, и последний приказал убить Бахора.

Известность имел и монетный откупщик Авраам де Кастро.

Испания

Участие евреев в системе откупа налогов Испании было громадное; обычно крупный откупщик являлся по современной терминологии министром финансов. Государство как бы снимало с себя всякие заботы о финансовом управлении, передавая его, за существенное вознаграждение, еврею.

Известен целый ряд таких откупщиков-министров из среды испанского еврейства. Например, откупщиком был Соломон ибн-Альбагал, Самуил Амарильо, Иосиф Ганаси, Диего Ариас Давила, Меир де Малеа и др. Так, Соломон де Дарока был откупщиком податей и соляных промыслов в Аркосе в Арагонии, некий дон Моссе был откупщиком налогов в Бривиеске в Кастилии, дон Гаон был главным откупщиком государственных податей при короле Генрихе IV кастильском.

В 1380 году и ближайших годах ему вместе Иуда Леви с Самуилом Амарильо поручено было взыскивать 5-процентный сбор со всех недвижимостей в области Эстелы, проданных или отданных в наем евреями христианам или маврам без разрешения короля. В 1391 года Леви был одним из главных откупщиков налогов.

В государствах Пиренейского полуострова отдавались также в откуп подати и различные сборы с евреев; так, например, некий Авраам взял в откуп подати и сборы с евреев Наваррского королевства за сумму в 50 тысяч фунтов; в Кастилии также отдавались в откуп еврейские подати. В этом королевстве существовал особый сбор alcabala, взимавшийся при каждой купле-продаже или мене в размере 10% со стоимости данного товара. Этот сбор, также как и пошлины с ввоза товаров, были предметом откупа в руках евреев.

До изгнания из Испании в 1492 году евреи-откупщики продолжали играть крупную роль в финансовом управлении страны; вопреки многим постановлениям кортесов об отрешении евреев от должностей, несмотря на «эдикт нетерпимости» 1412 года, короли продолжали прибегать к услугам опытных евреев-финансистов. Последним главным откупщиков был дон Авраам Сениор.

Среди марранов также были крупные откупщики налогов, например Хуан де Севилья.

Польша

Наиболее ранними откупщиками чеканки монеты были, согласно надписям на двух найденных брактеатах XII века, р. Авраам бен-Ицхак и р. Иосиф. Не только польские герцоги, но и духовные князья пользовались услугами евреев-откупщиков, хотя польская церковь выступала против этого. На Бреславльском соборе 1267 года было постановлено, чтобы никакие налоги, сборы, пошлины, ни другие общественные доходы и должности не отдавались евреям; особенно строго вменялось настоятелям церквей не продавать и не отдавать в откуп евреям доходов. Практика оказалась сильнее этих церковных постановлений.

В XIV веке выдвинулся краковский откупщик Левко, бравший в откуп соляные копи в Величке и Бохнии; он заведовал также краковским монетным двором; при посредстве Левки взимались подати с краковских мещан в пользу областного наместника Бодзанты. Были и другие евреи откупщики.

Главной отраслью является откуп таможенных пошлин; более редко евреи выступают откупщиками копей, податей и прочих доходов.

Самое большое число откупщиков встречалось на Руси (Холмская земля, кроме нынешней Восточной Галиции, и Белзское воеводство), в Подолии. Пошлины или мыта целого ряда городов, как Львов, Галич, Пшемысль, Белз, Грубешов, Любачов, Люблин, Холм, Краков, Ярослав, Грудек, Каменец-Подольский, Буск и др., находились на откупе у евреев иногда в течение нескольких лет. За 100 лет (с 1414 года по 1510 года) Игнацы Шипер приводит 39 случаев отдачи евреям в откуп таможенных пошлин в пределах вышеперечисленных областей, причём ряд контрактов заключены на много лет.

Наиболее известными откупщиками были:

• Шауль Юдич Валь
• Авраам из Богемии
• львовский мытник Волчко Чолнер (Czolner, это слово происходит от польского сłо, т. е. пошлина), весьма энергичный и предприимчивый делец, состоявший также придворным фактором короля Владислава Ягелло;
• Самсон из Жидачова (осле его смерти жена его Сара продолжала вести откупные дела);
• братья Моисей и Яков Фишель из Кракова, державшие откуп пошлин в целой сети городов Великой Польши (Ленчица, Клодава, Конин, Брест-Куявский, Гостынин, Рава и др.);
• Озар из Кракова, львовский еврей Натко, любачовский Хачко и, наконец, братья Иосско и Шан Шахневич из Грубешова (и их сыновья). Особенно обширной была деятельность предприимчивого откупщика Иосско (на рубеже XV и XVI веков); он заведовал одновременно многими таможенными заставами в целой группе областей. Скарбовые книги конца XVI и начала XVI веков содержат множество цифр, свидетельствующих об энергичной деятельности Иосска. С ним можно разве сравнить упомянутого Самсона из Жидачова, который, кроме пошлин, брал в откуп солеварни в Коломые, Дрогобыче, Долине и Жидачове. Крупных размеров была также деятельность львовского откупщика Натко. Значительны были операции братьев Фишель из Кракова (начало XVI века). Эти обширные — в особенности для того времени — предприятия, кроме большой опытности, требовали громадных средств.

Польские авторы начала XVI века отмечают значение влиятельных и богатых евреев-откупщиков. Так, Меховита пишет, что на Руси имеются евреи не ростовщики, а земледельцы и купцы, которые часто управляют сбором пошлин и государственных податей (praesidentque ut saepe teloneis et exactionibus publicis). Летописец Деций замечает (около 1516 года), что нет почти ни одной пошлины или подати, которой не заведовали бы евреи; нет почти ни одного магната, который не ставил бы еврея в качестве управляющего своим имением.

В делах по откупам евреи находились под непосредственной властью короля или специально назначенного им чиновника. «Judeus noster providus», как титулуют откупщика короли, имеет полную судебную власть над своими служащими. Материальные выгоды откупных операций заключались, помимо взимания пошлин, ещё в том, что из конфискованных контрабандных товаров половина шла в пользу еврея-откупщика. При заключении откупных контрактов евреи выговаривали сокращение взносов на случай войны или других потерь вследствие vis maior. Доходность пошлин была в то время вообще существенной при неразвитом состоянии торговли. Пошлины носили в основном характер транзитных. Шляхта с завистью смотрела на усиление материального благосостояния и политического влияния евреев-откупщиков, которые являлись в её глазах опасными конкурентами в занятии важных должностей сборщиков податей и пошлин; кроме того, евреи, становясь в привилегированное положение, получали возможность войти в непосредственные сношения с центральной властью.

С начала XVI века вопрос о евреях-откупщиках обсуждается на польских сеймах. Tymczasowa ustawa radomska (временный радомский статут) от 1505 года высказалась против предоставления евреям должности откупщика и других общественных должностей (Judei teloneis et tributis ceterisque officiis publicis non preficiantur). Радомский статут имел значение лишь в течение 1 года, но шляхта продолжала свою агитацию, поддерживаемая духовенством. На целом ряде сеймов принимались постановления в смысле устранения евреев-откупщиков. Петроковский сейм 1538 года поставил вопрос особенно резко. Конституция Петроковского сейма 1565 года назначила высокий денежный штраф для лиц, не соблюдающих постановления прежних сеймов об устранении евреев-откупщиков. Под влиянием шляхты Ваад четырёх земель воспретил в 1581 году евреям в Короне брать в откуп пошлины, подати и другие доходные статьи государственного управления ввиду того, что «люди, жаждущие наживы и обогащения посредством обширных откупов, могут навлечь на многих великую опасность». Конституции польских сеймов, впрочем, имели в виду не евреев, а королей. Дело в том, что «при отдаче на откуп податей евреям короли, в силу конкуренции откупщиков, получали постоянно возрастающий доход; между тем как с устранением евреев откупа сдаются или магнатам, или же их приспешникам из шляхты, эти последние, поручая от себя всю работу собирания податей субколлекторам-евреям, взимают в свою собственную пользу разницу между действительным поступлением податей и откупной суммой. «Божеское право» выдвигалось как ширма для прикрытия корыстолюбивых вожделений шляхты.

Правительство игнорировало сеймовые постановления. Короли продолжали отдавать на откуп евреям государственные доходы. Между прочим отдан был видному львовскому еврею-купцу и деятелю Исааку Нахмановичу четвертый подольский грош на 3 года за 60 тысяч злотых. Тот же Нахманович держал доходы Львовского староства и пошлины в Снятыне, начиная с 1578 года. Наряду с ним выдвигались другие откупщики, которые, однако, иногда скрывались под фирмой нееврейского откупщика в качестве подоткупщика.

Сеймик шляхты Русского воеводства в Сондовой Вишне (1611) постановил, что шляхтич, пользующийся услугами евреев-откупщиков, заслуживает наказания, — но это не привело к цели, как об этом, между прочим, свидетельствуют обширные откупные операции евреев на Украине в 1-й половине XVII века.

Евреи служили на городских заставах в качестве писарей за процент с поступающих сборов. Такие евреи-писаря представляли столь обычное явление, что порой расписки за уплаченное мыто составлялись на еврейском языке.

Литва

В Литве евреи-откупщики были в основном из следующих городов: Киева, Луцка, Бреста, Трок, Тыкоцина и Гродно. Из занятий литовских евреев в XV и XVI веков важнейшими были откупа. Особого упоминания заслуживают крупные откупные операции трёх братьев Рабиновичей или Езофовичей — Авраама, Михеля и Исаака, гродненского Игуды Богдановича, тыкоцинских Шахно Бенашевича, Еско Песаховича, Шимке и Аарона Михамовича Босно и брестских Исаака Бородавки, Якуба Длукгача и Менделя Исаковича. Деятельность этих лиц обнимала иногда целые области и даже целый ряд областей. Зачастую составлялись таможенные компании.

До эпохи Сигизмунда процветали одни таможенные откупа; таможенные пошлины назывались мытами, таможенные откупа — мытниками. Под названием «мыт» подразумевался также таможенный округ; главная таможня в округе называлась «мытной конторой», второстепенные заставы — «прикоморками». На прикоморках взимали пошлины лица, подчиненные откупщикам, обычно евреи же.

С постепенным уменьшением королевских имуществ, с уступкой права взимания таможенных пошлин тем или другим лицам, наконец, с освобождением шляхты от платежа пошлин, как с ввозимых для своего употребления, так и вывозимых товаров своего собственного производства, таможенные доходы все более и более уменьшаются. Правительство прибегло поэтому уже с начала XVI века к введению новых откупов: соляного и особенно питейного, и с 1530-х годов они вполне привились. И тут были призваны откупщики-евреи. Король Сигизмунд-Август, отдав на откуп евреям королевские доходы в Кременце, то есть мыта торгового, корчем и мельниц, в 1556 году заявил:

Не желая уменьшать доходов нашей казны, но заботясь о постоянном повышении оных при помощи повышения откупных платежей; замечая, что во многих городах, замках и волостях наших таможенные и питейные доходы значительно поднялись через отдачу их на откупа евреям, и теперь по той же причине ежечасно возвышаются, — мы надеемся, что если евреи так повышают откупные платежи, то весьма вероятно, что и христиане, взирая на это, пожелают нам предложить еще более и более высокую плату.

Питейный сбор стал затем и основным предметом откупной операции, но наряду с ним евреи продолжали брать в откуп таможенные пошлины, а также чеканку монеты.

Литовский Ваад уже на 1-м — учредительном — собрании в 1623 года принял постановления относительно откупщиков. Указывая на ненадежность монетного дела, Ваад решил воспретить брать в откуп чеканку монет до выяснения дела на ближайшем Варшавском сейме. Вместе с тем Ваад постановил:

Когда положение монетного дела в стране не будет сопряжено с риском (для предпринимателя), тогда всякому предоставляется право арендовать его (монетное производство), но непременно с нашего ведома и разрешения. A именно: если придется брать на откуп (чеканку монет) там, в Варшаве, это разрешение испрашивается у посланцев областей литовских, у находящихся там ходатаев («штадлоним»); если случится арендовать (чеканку) в пределах области (Литвы), то разрешение испрашивается у подлежащего главного суда; если же по дальности пути (арендующему) нельзя будет обратится в свой главный суд, между тем как дело не терпит отлагательства ввиду возможности предупреждения его другим, то он (арендующий) должен, по крайней мере, обратиться с запросом в один из ближайших главных судов. Тот, кто возьмет на откуп чеканку монеты, должен внести в областную казну (литовских общин) сумму в тысячу пятьсот польских злотых. Если чеканка монеты остается за евреем, то последний не имеет права перечеканивать какие бы то ни было монеты короля — да возвысится слава его! — ни крупные, ни мелкие; точно так же ему не дозволяется перечеканивать мелкую монету иноземного короля; ему разрешается перечеканивать крупную монету иноземных королей, но лишь столько, сколько того потребует дело, а отнюдь не больше. Всякому другому запрещается чеканка какой бы то ни было монеты.

Ваад выступил также против укоренившегося обычая выставлять вместо себя «панов» для исходатайствования откупа податей и «чопового», причем паны вступали в соперничество, что сопряжено было со многими бедствиями для евреев. Наконец, Ваад постановил:

Если откупщик (мытник) еврей, при взыскании подати, нарушит установленные правила допущением какого-нибудь насилия либо кривды, то всякий имеет право вызвать его в какой угодно суд, даже в такой, который не находится в месте постоянного жительства откупщика. Приговор о нем, постановленный этим судом, приводится в исполнение судом, находящимся в месте постоянного жительства его (откупщика). Это относится ко всей области, за исключением святых общин Бреста, Гродно и Пинска; лица, состоящие откупщиками в этих трех общинах, не могут быть вызываемы (в суд) в другую общину, если суд (их собственной) общины пожелает разобрать их дело; если же местный суд не пожелает их судить, то разрешается вызвать их в один из судов двух других общин. Если, несмотря на постоянную милость (доверие), оказываемую откупщиком какому-нибудь еврею, последний будет скрывать свои товары или будет лгать и не показывать их по совести, то откупщику разрешается принять против этого еврея все те меры, которые применяются к нееврею, нарушающему (устав) о пошлинах, причем он (откупщик) должен только предварительно выяснить, действительно ли тот утаил или ложно показал свои товары.

На съездах литовского Ваада вопрос о евреях-откупщиках поднимался многократно. В Литве откупное дело в течение долгого времени поручалось евреям. Вышеупомянутые сеймовые конституции касались только Короны, а в постановлении Ваада 1581 года говорится о евреях Великой Польши, Малой Польши и Мазовии.

Среди литовский откупщиков был и Исаак Бородавка.

Российская империя

До 1727 года в Смоленской губернии действовал еврейский откупщик Борох Лейбов.

Право на содержание откупов признано было за евреями ещё в 1786 году и подтверждено Положением о евреях 1835 года.

Указом 9 сентября 1848 года разрешено евреям купцам 1-й гильдии содержать питейные откупы также и в местах, где евреям не дозволено постоянное жительство.

Существовал т.н. коробочный сбор.

Евреи-откупщики составили особый привилегированный класс еврейского населения, богатый и влиятельный. Ограничения в правах, тяготевшие над еврейской массой, были менее чувствительны для откупщиков. Задолго до получения купцами 1-й гильдии права повсеместного жительства в империи все откупщики практически пользовались свободой передвижения и подолгу живали беспрепятственно в столицах и других городах вне черты оседлости. Это были первые евреи, с которыми пришлось ознакомиться высшему русскому обществу и чиновничеству внутренних губерний. Откупщики были одними из первых евреев, отказавшихся от национального одеяния и многих особенностей тогдашнего еврейского быта. Из среды откупщиков вышли и некоторые видные общественные еврейские деятели (в частности, Абрам Израилевич Перетц, Фейгин, Осип Ааронович Рабинович, Евзель Гинцбург).

См. также

• Евреи — чеканщики монет
• Торговля у евреев
• Работорговля у евреев
• Евреи-банкиры
• Евреи-арендаторы
• Евреи-ростовщики
• Рахдониты
• Придворные евреи